良塘新区：化蛹成蝶领舞修城

　2009年9月5日，修水县委十五届十次全会提出了“完善老城区，提升南城区，决战良塘区”的宏伟蓝图。从此，良塘如醒虎跃山林，僻壤变热土，处处呈现勃勃生机。每一个世居良塘的人，为故园变化之大、发展之快叹为观止；每一个到过良塘的人，都被其超前的规划、科学的定位所折服，更为她迷人的风姿所倾倒——

　　
　　

　　大洋洲公园

　　

　　县第一人民医院南院

　　

　　修水汽车总站

　　

　　良塘九年一贯制学校（县二中）

　　

　　宁红国际商贸城

　　

　　良塘第二安置小区

　　决策引领   良塘新区开发建设是在江西“科学发展、加速崛起”的战略背景下，着眼修水未来发展的超前布局，是策应市委“强工兴城”战略、推进修水加快发展的科学决策。
　　穿越时光，回到2009年8月初，履新第三天的县委书记黄斌深入城区调研城市建设情况，了解到1.7平方公里的修水北城区居住着8万居民，人口密度大，人居环境差，交通拥挤，居民苦不堪言。而南城区3.9平方公里的开发建设已接近尾声，其城市承载力和辐射力以及对经济社会发展的带动作用日趋放缓。

　　为正确把握城市发展定位，找准城市又好又快发展的科学方向，九江出口加工区党工委书记、县委书记黄斌等县四套班子领导多次组织专家研讨论证，广泛听取社会各界意见和建议，为城市发展“把脉”，提出了要实现将修水打造成“赣湘鄂边贸中心、拥有丰富文化内涵的山水园林城市”的规划目标，就必须扩大城市规模，优化中心城区布局，形成功能完善、布局合理、建筑优美、特色鲜明的城市空间结构。2009年9月5日，县委十五届十次全会提出了“完善老城区、提升南城区、决战良塘区”的城市发展方向。

　　“良塘新区开发建设是抢抓机遇加快城市发展的需要，对进一步拉大城市框架、聚集城市人气、繁荣城市经济、增强城市辐射功能具有十分重要的意义。在整个规划定位上，必须有超前意识。”南城管委会主任樊长生说，“修水城市未来发展是‘一心、两河、六组团’的‘大修水’发展格局，即指以良塘为中心，以修河、山口河为景观绿化带，以老城区、南城区、东城区（工业园）、良塘区、黄田里以及征村、竹坪等共六部分组成，把县城打造成规划区面积128平方公里，建成面积30平方公里，常住人口30万人，宜居宜业宜游的赣湘鄂三省九县区域中心城市。”

　　 6.8平方公里的良塘新区是修水县西片区27个乡镇、60多万人口进出县城的门户，是直通湖南、湖北等毗邻城市的必经之路。加快推进良塘新区开发建设，既是修水县优化城市布局，拉开城市框架，拓展城市发展空间，增强城市服务功能，发挥辐射带动作用的需要，也是提升修水县产业层次，培育新的经济增长点，壮大经济实力和优化经济发展环境，推进城市可持续发展，实现城市和谐发展的需要，是打造环境优美、商贸活跃、宜居宜业宜游的山水园林城市的具体体现。

　　按照高起点规划、高标准建设、高效能管理原则，聘请国内一流的规划设计院编制《良塘新区控制性详细规划》，并多次组织专家评审，反复论证修改，广泛听取民意，吸纳民智，凝结先进城市建设理念的新区规划，将生态新区、休闲新区、商贸新区、文化新区与修水县的区域和物质文化相融，使“山—城—水”和谐共融，形成行政办公区、商贸物流区、商住休闲区、生态文化旅游区等功能组团，建成以省际边贸市场功能为主导、文化休闲和旅游观光为特色的宜居宜业宜游新城。
　　新区崛起   按照“一年打基础，三年成规模，五年基本建成”发展目标，不到三年，良塘发生了翻天覆地的变化。

　　2009年9月30日，随着九江出口加工区党工委书记、县委书记黄斌一声令下，良塘新区宁红大道西延伸线等五条主路网建设隆重开工，标志着良塘新区建设正式拉开序幕。这是一个深深铭刻在修水城市建设史上的日子。

　　新区，新定位、新目标、新机制、新平台……一切皆新。如何构筑新优势，形成新机制，保障大开发大建设的全速推进，这是摆在决策者和建设者面前的第一道题目。良塘新区开发建设领导小组自始至终，在摸索中前行，在创新中发展，在拼搏中蝶变。短短一年，就完成了13公里“三纵三横”路网工程建设，仅3个多月，就完成了总面积1500亩，总投资约2.0亿元的大洋洲公园建设。三年累计征地1万亩、拆迁房屋70万平方米，兑付征地、拆迁资金10亿多元。其中，第一批“三纵三横”13公里六条主路网，于2009年9月开工，2010年9月竣工，历经一年全面建成，高品位的绿化、亮化、标识标线及红绿灯等设施完善配套到位，创造了“良塘速度”。第二批公益性项目医院、学校、汽车站、第三自来水厂、良塘第一、二安置小区等已于2010年3月陆续开工，2011年均已交付使用。第三批功能性项目赣西北建材家居城、赣北农副产品及小商品市场、物流园、赣西北汽车贸易城、茶叶专业批发市场等于2010年8月陆续开工，计划今年底全面建成运营。第四批提升性项目湖滨路、良塘新区支路网、拦河坝景观工程、公交车站、良塘医院公寓、廉租房等项目于2011年3月开工建设。第五批公建景观性项目即良塘新区市民服务中心、文化艺术中心、“四馆”建设、湖滨路景观工程、宁红大道景观改造工程、大洋洲河道疏浚整治工程等项目于2011年8月开工建设。第六批完善提升性项目即良塘支路网二期、湖滨路二期、农业科技综合服务中心、人防指挥中心、市民广场下人防工程、良塘第三安置小区、良塘土石方工程、森林消防指挥中心、2012年保障性住房建设、交警指挥中心、良塘110千伏变电站、良塘中心幼儿园及小学等12个项目于今年3月开工建设……

　　城市建设作为撬动经济发展的杠杆，既为工业化提供平台和载体，还能提升城市品位、推进城市化进程，带动包括建材业、房地产业、三产服务业在内的多个行业发展。良塘新区内所有功能布局都采取县四套班子决策、专家评审、公众参与“三位一体”的规划审批机制。　

　　按规划要求，良塘新区着力建成“以省际边贸市场功能为主导、文化休闲和旅游观光为特色的宜居新城”。自2009年9月份启动规划与建设，截至目前共实施重点项目37个，完成投资27亿多元。经过近三年时间的建设，一个以商贸物流为主，集行政办公、商住休闲为一体的城市新功能区已悄然崛起。

　　建设之歌  开工建设以来，广大建设者坚持“5+2”、“白+黑”的实干精神，提出“争一口气、脱一层皮、瘦一身肉，不把良塘新区建设好，誓不罢休！”的口号。

　　都说千难万难，征地拆迁最难。然而，在良塘新区征地拆迁过程中，却实现了三天征地870亩，20天拆迁372栋、6万平方米。按照“遵循法规依据、尊重群众意愿、遵从实际情况”的原则，县委、县政府制定出台了《良塘新区拆迁安置实施方案》，征地补偿和拆迁安置标准为我县历年最高，最大限度地让利于民、惠及百姓，先后研究制定了征地拆迁奖励政策、失地农民养老保险等相关优惠政策，彻底解决群众安居之忧、养老之忧、发展之忧。
   “在整个拆迁工作中，县四套班子分管领导自始至终坚守一线，时刻关注着征地拆迁工作进展，经常深入拆迁户听取意见，第一时间帮助协调解决问题。县国土局、建设局、规划局、房管局、南城管委会等单位密切配合，通力协作，及时对相关产权合法性等按照有关规定认定，合理确定补偿标准，落实拆迁安置措施。同时，积极筹措资金，确保征地拆迁安置补偿金足额到位。主动接受群众监督，保证阳光操作，确保拆迁工作的公开、公平、公正、透明。”宁州镇党委书记、原义宁镇镇长齐军说。义宁镇村干部与参与征地拆迁工作人员在操作中做到接待群众咨询热心、调查补偿情况细心、听取群众意见耐心、核实安置补偿标准公心、困难拆迁户安置关心，让“阳光政策”渗透到拆迁工作的每一步。

　　征地拆迁工作启动后，担负着征地拆迁工作的人员每天清早就来到拆迁户门前等候，挨家挨户走访，晚上再调度、再动员签协议，经常忙到次日凌晨两三点才回家。有时遇到拆迁户家里没有人，工作人员就充分利用中午、双休日，“见缝插针”上门宣传、解释，直到听懂满意为止。有时，工作人员干脆睡在良塘村临时办公室地上，饿了吃包方便面，渴了喝口矿泉水，困了就打个盹。从2009年9月30日启动新区开发，至目前，近三年累计征地1万亩、拆迁房屋70万平方米，兑付征地、拆迁资金10亿多元。

　　“近三年来，县四套班子倾力服务项目一线，实行‘六个一’的项目推进机制和‘5+2、白+黑’工作作风。良塘新区广大建设者们坚持晴天抢干、雨天巧干、白天大干、晚上加班干，有的把铺盖搬到工地，有的一两个月就磨坏一双解放鞋。”南城管委会主任樊长生说。

　　良塘学校（县第二中学）建设是整个良塘新区重大项目建设中的一场硬仗，去年7月，室外温度一度高达摄氏39度，县教体局打算在工棚安装空调，6名工作人员婉拒：“我们的工作在一线，如果有了空调，大热天谁还有心思到工地去督查工程进度？”在县第一人民医院南院建设过程中，该院总务科副科长傅梅生自始至终坚守在工地一线，磨坏了7双解放鞋。在医院建设关键时候，傅梅生把患有轻度老年痴呆的母亲送到老家太阳升镇养老院，平时只能抽空给老人打个电话，说上一两句。为确保良塘车站在2011年10月初正式投入使用，县汽车运输总公司副总经理谢荣光与施工管理人员吃住在工地。一次，一辆运输钢筋车辆陷入泥地，当时天下着大雨，谢荣光和施工人员冒雨到泥泞中推车，浑身被雨湿透满是泥污。南城管委会副主任杨大华长期工作在一线，皮肤晒得黝黑，家里装修新房，全由妻子打理，他从未请过半天假，从未休过星期天。在大洋洲公园建设过程中，项目责任人、南城新区管委会主任樊长生，每天到工地指挥调度，寒来暑往，风雨无阻，累计协调解决施工难题、征地纠纷20余个；多次优化绿化方案，节约投资2000万元。

　　新区新貌   如今的良塘，一幢幢楼房错落有致，一条条街道整齐划一，一个个组团有序排列，城市承载力和辐射力明显加强，对经济社会发展的带动作用大大提高。
　　夏日的大洋洲公园如绿色小岛，依偎在碧波荡漾的修河中，鸟儿的啁啾声不绝于耳，“漾漾泛菱荇，澄澄映葭苇”，眼前的情景，彷佛置身于童话世界。

　　良塘距县城老城区有近5公里路程。城南开发之前，良塘村虽然距老城区不远，但村民要去一趟老城区往往要耽误一天的时间。今年75岁的市民张大爷说，“那时，上一趟街几乎要一天的时间。吃过早饭后8点多钟，要步行一个多小时路才到城区，办完事后就快到中午，不得不到餐馆里吃午餐，下午回家，一天时间就过去了，故有‘良塘人上街，横竖一天’的说法。如今可好了，将来整个县城人口要达到30万，我们良塘成了县城的中心。”

　加拿大籍华人、修水人朱礼祥现为加拿大卑诗省林业厅官员，5月中旬回乡省亲。他说：“修水要发展新型城市化，必须有超前的眼光，跳出老思维，大手笔拓展新城。修水特殊的地域环境，被山水切割成不同的地块，决定了组团式发展城市的道路。这次回乡，见证了良塘的大手笔和大气魄，她是大智慧的结晶，新一届县委、县政府决策英明，了不起！”

　　居住在老城区的退休教师刘大爷由于中风多年，行动不便，但他从报纸、电视和人们的交谈中得知良塘新区翻天覆地的变化后，特意叫儿子租了一辆车到良塘走走看看。他说：“眼见为实，如今的城区越变越美，良塘越来越像大都市，变得我都快认不出了。三年时间犹如白驹过隙，但就在这短短的时间内，良塘华丽转身，成为修城人的福地，成为修水人心目中最美丽、最独特的一道风景！”

　　

　　建设者们数年如一日，披星戴月、抛洒汗水。

　　（摄影：朱修林　王江明　熊　炜）