加速“交通文明”进程 提高“社会文明”程度

加速“交通文明”进程 提高“社会文明”程度

　　在“文明交通行动计划”的实施活动中，修水县针对辖区地处湘、鄂、赣三省结合部，在全市具有版土大、人口多、公路线长、交通管理警力不足的特点。围绕“倡导六大文明交通行为、摒弃六大交通陋习、抵制六大危险驾驶行为、完善六类道路安全及管理设施”的重点。创新管理方法，为“文明交通行动计划”而冲刺。历经半年的努力，从全省到数第三位，一步进入全省七十三位。考察修水交通安全管理工作成效是这样取得的。

　　党政重视，突出“三抓”走捷径

　　交通安全事关每个人的生命，是群众安全感的一个重要指标，交通管理作为一项系统的社会工程，只有紧紧依靠党委、政府的坚强领导，充分发挥各部门、全社会的积极作用，形成齐抓共管的氛围，才能奏响和谐交通的乐章。修水县委、县政府始终把交通安全管理放在执政为民，构建和谐社会的突出位置来对待，坚持“三抓”，当好交通安全管理的坚强后盾。

　　遵章守法，从党政干部抓起。县委、政府始终把党政机关干部遵守交通法律法规，作为党和政府的形象工程来抓。在干部队伍中，突出交通安全管理，开展社会主义法制教育。针对以往县城公车违法多于乡镇、行政事业单位公车违法多于企业单位，公车违法多于私车违法的弊端，县纪委发出了《严格依法整治公车违法行为的通知》，采取加强领导、强化教育，落实责任、规范管理，严格执法、严肃查处，逐月通报，逐车整改的措施，狠抓公车违法行为的整顿治理。联系全县行政机关企事业单位干部职工摩托车整治难的问题，县纪委、县委组织部、县政法委联合下发了《关于依法加强机关企事业单位公职人员摩托车管理的通知》，强调各单位要加强干部职工交通安全法律法规的教育，提高公职人员摩托车登记上牌、驾驶员培训办证率，对摩托车违法的公职人员必须公开曝光，对有令不行，有禁不止，教育不改者，必须报告纪检、监察部门，严肃处理。

　　这样一来，有效地遏制了公车和公职人员摩托车违法行为，推进了摩托车集中整治。2011年工作考核结果显示，全县公车守法率达到了98%以上，机关企事业单位摩托车登记上牌、驾驶员培训领证率达到了88%和94%。开创了交通管理的新局面。
严格执法，从执法者抓起。为了防止执法部门以法易法，保障公正执法，一方面县人大、县政府经常开展执法检查，严格实行执法监督。另一方面，抓住主要矛盾，实行跟踪督查。县委书记黄斌、县长孙朝辉、县委副书记王金初、副县长刘松经常深入交警大队和全县城乡考察交通安全，强调交通秩序重点整治工作。指示交通民警“执法，要从执法者抓起”。县委、县政府领导把道路交通安全保障提高到落实“强工兴城”发展经济主战略的高度来认识，经常听取交通安全管理工作汇报，针对性解决交通安全管理中热点、难点问题。对党政机关尤其是政法部门车辆违章行为，当场严肃批评教育，电话通知交警部门依法查处，一抓到底，不见处理结果不放过。尤其是经过县政法系统“守信念、正作风、树形象”主题教育和全县行政事业单位整顿影响经济发展环境干部作风突出问题的洗礼，全体交通民警数九寒冬，战春运，盛夏酷暑抓整治，坚守岗位，守望安全的实际行动，树立了队伍的良好形象，得到了群众的广泛理解和支持，电话回访和短信回访中群众对交警由开始的批评、不满逐渐转变为理解、赞扬。领导的严格督查，规范的执法行为，营造了良好的执法环境。

　　保安维稳，从点点滴滴抓起。人民群众对县委、县政府重视支持交通管理有口皆碑，正是有了县领导以人为本从点滴抓起，强化交通安全管理的领导，交通民警们才感受到了交通安全管理的份量，各部门才体验到交通安全的社会责任，辖区才形成了浓厚的交通安全氛围。

　　领导不耻下问学习《交通安全法》。《中华人民共和国道路交通安全法》实施以来，县委、县政府把《交通安全法》列为“四五”普法的重要内容，县委常委、政府党组多次组织专题学习，经常在全县党政领导干部会上，安排交通民警宣讲道路交通法律法规和交通安全防范知识。提高领导机关和领导干部交通安全法律意识。每逢交通安全宣传月或组织集中宣传活动，县委、县政府领导必进行宣传讲话，在以“彬彬有礼过马路”交通安全宣传活动中，县委副书记王金初、县委常委政法委书记贺观群、副县长刘松等主要领导身佩彩带，手擎小旗，深入街道宣讲交通安全法律法规，纠正违章，接受群众咨询，当交通安全的宣传员。县政府在认真督促安监、交警、交通、公路部门排查整改全县道路险段隐患的同时，主要领导突出重点路段，经常开展事故“黑点”排查，现场办公，决策整改。县委书记黄斌、常委副县长吴玮等领导与交通民警、工程技术人员一道对城区事故多发点段进行排查，亲自制订整改方案，保障了城区交通平安畅通。

　　加大投入建设基础设施。作为国家级贫困县，其财政实力可想而知。然而，修水县审时度势，把交通安全投入摆在经费安排的突出位置上，对交通安全管理基础设施建设经费实行政策倾斜，加大科技投入。从2010年起，县财政每年专项拨款80余万元，解决聘用交通协管员工资。近三年累计投入资金3000余万元，开通了交通管理四级网络，建设了交通指挥平台、电子监控系统，完善交通设施建设。畅通工程建设持续保持了全省D类城市二等管理水平。

　　科学推进，“四项”创新添活力

　　全民交通安全意识、合理的警务配置、完善的管理机制、科学的基础设施是新形势下基层公安交通管理工作的迫切需要。这四大要素相互依赖，缺一不可。在道路安全及管理设施建设中，修水县坚持宣传教育为先导，警务配置为基础，综合治理为重点，“硬件”建设为保障，循序渐进，筑牢安全基石。

　　创新宣传教育机制。道路交通安全，宣传教育是关键。修水县不断创新交通安全宣传机制。坚持“四轮”驱动，深化交通安全宣传“五进”。一是社会宣传造声势。交通民警不定期深入街头、集镇、车站开展咨询服务，发挥有线电视台、广播电台、《修水报》等宣传媒体作用，运用电视讲话、播放宣传光碟、摄制交通安全宣传电视专题片、签订村民交通安全公约。出动宣传车、展出宣传展板、悬挂宣传横幅。交通安全宣传单与每周电视报同步发行。扩大宣传教育面，渲染交通安全氛围。二是点上宣传打基础。交警大队把民警联系交通安全示范村（社区）、安全学校、安全车队活动作为交通安全管理的硬任务，细化明确宣传任务，制订具体考核标准，落实村（社区）有交通安全宣传栏、组有交通安全宣传标语、户有交通安全公约工作制度。为解决学生交通安全教育课无教材的矛盾，交警大队组织编写交通安全法律法规、安全知识授课资料，发至每所学校。把常见性、多发性交通陋习浓缩编写成驾驶员“十戒”、行人“十劝”、学生平安出行“十叮嘱”等脍炙人的宣传单和文明驾驶十项倡议、文明出行五项倡议、文明接送学生三项倡议广为散发。三是机关宣传抓骨干。向乡镇领导、部门负责人讲授交通法规和安全知识，培训宣传骨干、壮大宣传队伍、组织政法系统老干部深入城乡开展交通安全文艺宣传演出。四是校园车队宣传保平安。交通民警以包干区、包干路段、包干学校为责任区，落实每个民警联系一所学校和一个车队，每季上一堂交通法规课，每月开一次“共创和谐交通”主题班会和文明驾驶评比会。促进交通参与者提高交通安全法律意识和安全防范知识。
创新警务布防机制。为扭转农村交通安全管理薄弱的局面，解决基层交通管理机构不全，警力不足的问题。修水县在交警部门标准化中队建设中，采取调整、扩充、提高的办法，创新警务布防机制。一是大刀阔斧精简机关人员，充实一线警力，将全大队78名民警80%安排到基层一线。二是经县人民政府批准，在退伍军人、警校毕业生中择优招聘交通协管员87名，补充基层一线交通安全管理力量。三是在城区广泛开展文明交通志愿者服务活动。城区450余名机关干部、企业职工、社区群众为主体的志愿者队伍走上街道，开展文明交通劝导活动。四是建设义务监督员队伍。以城区为重点，建设了一支50名群众组成的交通秩序义务监督员队伍，利用手机、像机抓拍交通违法行为。全面推进了交通安全群防群治措施的落实。

　　创新综合治理机制。为扭转交通管理机构单一，交通民警孤军作战的被动局面。修水县委、政府积极支持，大胆探索农村交通安全管理，落实县、乡、村、组四级组织网络建设。在县道路交通安全领导小组的领导下，对全县36个乡（镇）360个行政村，3126个村民小组，建立了交通安全管理机制，把交通安全列入各级综合治理目标，严格考核。充分展现了党政组织对交通管理领导、交通安全宣传教育、道路交通秩序整治、交通安全隐患排查整改、机动车管理、交通事故协助处理等六大优势。使道路交通安全管理形成了政府负责，部门配合，全民参与，综合治理的新格局。

　　创新安全设施建设机制。修水是国家级贫困县，经济基础差，县委、县政府从交通管理实际需要出发，在十分紧张的财政条件下，加大交通安全管理资金投入，强化城区从路面到空中交通安全硬件设施建设。长年保障了交通安全指挥、监控系统运转正常，交通安全标志标线清晰，道路交通标志牌醒目。突出交通安全宣传，交通事故预防，强化了示范路、示范街、示范村、示范车队、示范学校建设，打造了更加科学的交通安全管理体系。

　　常抓不懈，“五大”整治保平安

　　维护一方的路畅民安，保障社会政治稳定，是交通安全管理的出发点和落脚点。修水交警队伍以“一降两保”为已任，把“四项”创新焕发出来的生机和活力，倾注在严格交通安全管理工作之中。

　　突出“三无”，整治摩托、助力车。根据摩托、助力车数量多，无牌、无证、无保险手续的多，引发事故多的现状。采取宣传教育与专项整治相结合，摸排调查与路面管控相结合，设卡检查与进村上户相结合的方法，严格整治，促进摩托、助力车规范化管理。达到了“三准确”、“两明白”、“一促进”。即摩托、助力车底数准确、驾驶员底数准确、上牌领证情况准确，新购车辆情况明、过户变更情况明，促进了摩托、助力车规范管理。在今年超标助力车专项整治活动中，交通民警坚持靠前服务，帐蓬式办公，短短三个月，超标助力车登记突破15000余辆，登记率达95%以上。

　　查处“三超”，整治客运车辆违法行为。在严格客运企业驾驶员安全教育，加强源头管理的基础上，设立边界安全检查服务站，民警检查与动员乘客投诉相结合，流动测速与设立举报哨相结合，流动检查与设卡检查相结合的方法，突出重点路段、重点时段、重点违法行为，严肃查处超载、超速、违章超车、酒后驾车、疲劳驾车等违法行为，预防群死群伤特大交通事故。今年上半年交通事故死亡、受伤人数大幅度下降，杜绝了特大交通事故。

　　主攻“三乱”，整治城区和农村集镇交通秩序。以“营造和谐交通”为主题，抓住城区、农村集镇车辆、行人乱行乱停和商户占道经营及公路沿线乱建，影响交通安全的问题，与工商、城管和农村乡镇人民政府携手合作，大刀阔斧整治交通秩序，影响道路通行能力的交通瓶颈问题得到了彻底解决，保障人民群众出行安全。

　　抓好“三落实”，整治校园周边环境。修水县境内公路沿线有10所中学、148所小学，学生总人数达45000余人，一度时期，学生离校返校乘车超载多、骑乘摩托车多，安全隐患严重。交警大队配合教育部门以校车安全责任、校车检验、校车驾驶人资格审查等“三落实”为重点，以民警联系安全学校、老师护送学生路队、错时放假安排运力及取缔校园周边商业摊点，完善交通安全警示标志，推行校车安全协管员机制为内容。整治校园交通环境，强化学生交通安全保障。

　　排除“三险”，整改道路安全隐患。修水交警与安监、交通、公路部门密切配合，每年组织两次以上险道、险段、事故多发地段排查整改，对排查出的“三险”路段，呈报县政府，批转路权单位落实整改措施。2010年以来，采取政府拨一点、部门凑一点、路权单位储一点的渠道，筹集资金，对省道辽南线三千岭、太平岭和柯垅线小斗岭、七里山、抱电库区、郭家滩、龙潭峡电站库区及修铜线梅岭等严重安全隐患进行了重点整改，共建设了坡型护栏10950米，防撞墙5213米，防护墩8667个，防护柱4840根，警示牌200块。共改造险段隐患243处。今年，县政府投资57万元，重点建设了省道304线良塘至石坳辽源35公里示范路，施划了交通标线5042平方米，震荡线1000平方米，设置了宣传牌36块，标志牌120块，4.5平方米LED显示屏1块，语音提示器1个等交通安全设施，实现了险段隐患整改全面化，打造了赣北边界交通新亮点。

　　关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。修水县决心不断探索，不断进取。以心系百姓安危，情倾交通管理的责任感，头悬交通安全之剑，紧绷交通安全之弦，践行“一切为了人民利益”的承诺，不断推进“文明交通行动计划”的深入实施，为人民的平安幸福，为社会的长期稳定再立新功。

　　（修水县公安局交通管理大队：丁来炎）