地方政府帮富士康“抓壮丁”是昏了头

地方政府帮富士康“抓壮丁”是昏了头
李 锦


近日，连续看到《富士康入川：乡镇干部“抓壮丁” 每县几千名》河南为富士康“抓壮丁”有何玄机？》数文，又看到晋城当地政府牵头组织正在全省各地甚至跨省招募大量工人。“每介绍一个人去富士康上班，就能领到300元的补贴。随着用工人数的逐步增大，涨至500元。在8月20日召开的首届世界晋商大会上，郭台铭再次向外界透露了富士康在山西的投资计划——在未来5年内将投资千亿在山西建设八大生产基地。
富士康的大举内迁，显示出这个庞大制造帝国的发展困境。随着沿海地区本土土地成本、劳动力成本的不断攀升，劳动密集型企业利润空间愈渐狭小。为摆脱布局过度集中于华南的危机和转嫁工厂运营成本，只好无奈地选择进军内陆。
富士康的内迁无可挑剔，然而地方政府对富士康的过度宠溺以至“抓壮丁”这个词频频出现，则凸显出地方政府在经济发展过程中的极度不理智。


“GDP至上”导致行政权力和资本快速结盟
                                                                 

    据了解，为了让富士康这一千亿投资顺利投产，晋城市除了专门制定相关政策予以支持，如减免税费等优惠政策，还为富士康解决用工问题，三次以政府名义下发文件，要求各区县责任到人全力配合招工，还专门以市政府的名义成立了人力招募工作组，负责招募工作的组织、协调、指导和监督，并要求7个县区分别成立由一把手任组长的招募组。晋城当地政府牵头组织正在全省各地甚至跨省招募大量工人。笔者手头还有一份《济源市2012年协助富士康济源项目招募员工工作方案》，内容相近。连市公安局、民政局、司法局、审计局、统计局、旅游局都有招募指标。　
晋阳、济源并非个案。近年来，地方政府滥用公共资源为富士康鞍前马后，使其享受超国民待遇，早已是见怪不怪了。四川省各市、县、村都接到了任务，党员干部和政府的公务员顶在招工的第一线，为完成任务费尽心力。更令人吃惊的是，招工的成绩还列为了年终考核的项目之一。据称达标者会得到奖金，未达标者将处以罚款。据说，除了垂直下行、各地市摊派，一些如“买人头”式的灰色市场行为也已浮现出来。
尽管颇受争议，但富士康在河南、广西、重庆、四川、山西等富士康设立新厂区的省份，所到之处还是被地方政府奉为“财神”。原因为何？自然是GDP的诱惑。
富士康2011年的出口额居中国首位，达1117亿美元，雇佣人数也多达120万人。以晋城为例，如果当地为富士康量身定做的金匠园区全部投产，仅富士康就可以为晋城增加600亿元的GDP。而2011年晋城市生产总值完成895.0亿元。富士康这样的巨无霸企业可以为地方政府带来巨额投资、GDP增长和就业规模，而在GDP至上的发展模式下，地方政府目前这种“亲资本”的政策导向也就顺理成章。这或许是晋城政府不辞辛苦为富士康万里跨省招工的动力所在。


    经济转型后退和人口红利丧失的双重之痛
   

发展地方经济，政府的“帮忙”应有边界，非常规的、甚至违法违规的手段，恐怕只会适得其反。而在全球经济持续低迷，中国经济发展方式转变迫在眉睫以及人口红利逐渐消失的大环境下，地方政府的过度“帮忙”行为，实是昏头之举。
首先，行政权力和资本结盟，违法了市场经济规律，造成严重的社会不公。随着富士康工厂内迁，地方政府为争取富士康到本地落户，不惜滥用公共资源，在税收、土地征用、厂房建设等方面对富士康慷慨补贴，甚至把为富士康解决劳动力供应问题作为“政治任务”。
其次，在金融危机的阴影还没消散之际，一些中小企业生存状况举步维艰，却在政府门前屡屡碰壁，求告无门。市场经济的内在规律倡导公平竞争，为了一家企业，地方政府动用庞大的资源，把大量人力物力投入其中，这显然有违市场的公平。政府对于所有企业，应当一碗水端平，不应厚此薄彼，在劳动力供应紧张之下，动用公权力帮一家企业争夺劳动力资源，那势必对其他企业不利，那些企业岂能服气——同向政府纳税，为何我们要低人一等？如果其他一些企业也开始要求政府提供“富士康式”的招工服务，这就让当地政府骑虎难下。
更应当警醒的是，地方政府此举，有碍于中国经济发展方式的转型。当下中国经济正面临着转型的阵痛以富士康“代工经济”为代表的低效、低价值的产业模式已逐渐不能适应中国可持续发展的要求。长期以来，我国企业得以克服资本边际收益递减规律的作用，以低廉的劳动密集型产品在国内外市场上获得优势，实现了较长时间的经济持续增长。与此同时，也形成了过分依赖增加劳动、资本等生产要素投入的增长方式。现在情况变了，仍然使用这种增长方式，岂不是慢性自杀。这种发展方式带来的GDP增长，代价过于高昂。GDP崇拜，已成为是经济转型的最大障碍。从过度依赖廉价劳动力的要素驱动方式向创新驱动、内生增长方式转变，以及从过度依靠资源消耗和环境代价的粗放增长方式向低碳、绿色、集约的发展方式转变已成为当今政府和企业共同的重大使命。有些地方政府不惜以经济转型的延宕为代价，将富士康纳入怀中，不是昏了头是什么？
            

        县富民穷，将为社会发展留下长久隐患


老百姓如果愿意去富士康，是自已的事情。如果不愿意去富士康，政府硬动员或者逼去，那就不好了。谁都愿意到工资高的地方去，如果政府与企业充当人口红利的“压榨机”，自然会造成县富民穷，埋下社会不稳定隐患。

数据证明，中国“人口红利”临近消失转折点。2011年15-64岁劳动年龄人口的比重自2002年以来首次出现下降，为74.4%。有专家推算，人口红利的转折点将在2015年到来。近年来，珠三角、长三角等地用工形势迅速转变，“民工潮”变成“民工荒”，并且同样迅速地向内地扩展，各地近年都陆续出现“招工难”的情况。富士康落户西部，基本原因还是在于此地的“人口红利”。富士康的利润来自于劳动力成本低廉和劳动效率高速，其代价是让工人成为机器人，在有限时间内车轮式地劳作，用低性价比的薪酬，获得高性价比的利润。而在“有奶便是娘”的招商语境下，地方政府过分关注经济指标、政绩要素，而忽略了富士康“血汗”本性，为扩大政绩，不惜擅用行政权力来大量招工，压榨逐渐丧失的“人口红利”，将大量劳动力强迫式地输入到“血汗工厂”之中。富了地方政府，却穷了劳动者，县富民穷，与中央强调的富民政策自然是背道而驰。
    政府服务企业，当恪守权力本分，合乎法律法规，尊重市场规律，以民为本。如此，才有利于构建一个公平的竞争环境，有利于经济发展方式的转型，才能促进经济的可持续健康发展。
在此奉劝一些地方政府，莫让眼前GDP增长冲昏了头脑。不能让为富士康“抓壮丁”现象蔓延下去。