修水：老区走出产业新路子

修水：老区走出产业新路子

中国产经新闻报

　　江西修水，地处湘鄂赣三省交界、幕阜山腹地，是一个不沿江、不靠海、不通铁路的国家扶贫开发工作重点县。是秋收起义重要策源地，是中国工农红军第一面军旗设计、制作并率先升起的地方。人口83万，经济基础薄弱。近年来，修水县紧紧依托自身资源优势[1987.18 1.05%]，做强企业，做大产业，成功走出了一条富有地方特色的新型工业化新路子。2012年，全县完成规模以上工业主营业务收入180.8亿元，同比增长76%。工业园区完成主营业务收入141亿元，工业增加值37.16亿元，利税34.4亿元，三项指标增幅位列九江市第一；园区综合实力由江西省第51位上升至40位。

　　依托优势 搭建产业架构

　　依托矿产资源、人力资源和农业资源优势，重点打造有色冶金、非金属材料、食品医药、服装鞋帽、工艺饰品、机械电子六大主导产业，强力推进产业招商，迅速形成产业聚集。2012年，六大主导产业实现主营业务收入168亿元，增长73%，占规模以上工业主营业务收入的93%。

　　矿业经济争奇斗艳

　　修水是一个矿产资源大县，已发现有用矿产32种，已探明矿产资源保有储量最大的分别有石煤、钒、钨、砂金、石英、长石等，其中钨的储量达19.48万吨，占全国的17.8%，品位亚洲第一；石英资源可采储量达200万吨，远景储量3000多万吨；石煤可靠储量47.7亿吨，占江西已探明的石煤储量一半；石灰石是石煤中的伴生矿，全县可靠储量约50亿吨；瓷土储量约2500万吨；大理石储量也十分可观。全县矿产资源保有储量潜在经济价值超过3000亿元。

　　为把矿产资源优势转化为经济发展优势，2009年，修水县委县政府做出了“主攻矿业经济”战略决定，着力打造钨、钼、钒、石英、石灰石“五朵金花”。2010年按照“依法依规、整顿整合、逼进逼退、扶优扶强”的办法，全力开展矿产资源开发秩序整顿，共清理探矿权25个、采矿权30个，关停采矿点94个，取缔违规生产企业12家，杜绝了原矿和粗加工原料出县。通过整顿整合，与中国五矿、中国节能环保、中国建材[12.10 -0.33%]等大型国有企业和厦门钨业[37.70 0.75% 资金 研报]、科陆电子[7.89 0.38% 资金 研报]等6家上市公司合作，引进亿元以上矿业项目12个，其中有投资40亿元的厦门钨业年产6000吨钨粉、4000吨硬质合金项目，投资10亿元的新中英陶瓷年产5300万平方米建筑陶瓷项目，投资10亿元的中节能年产2万吨超细硅微粉项目。2012年，实现矿业总产值65亿元，税收2.97亿元。

　　返乡创业风生水起

　　拥有83万人口的修水县，自改革开放以来约有20万人常年在外务工创业，有大量人员成功创业。该县积极鼓励他们把厂子搬回来、工人带回来。每年召开返乡创业座谈会和表彰大会，对返乡创业就业者给足政策、给足面子、给足荣誉，营造“一人返乡，全家光荣”的创业氛围，增强返乡创业人员的荣誉感和自豪感。形成了县乡领导节日走访慰问在外成功人士及返乡创业人士的习惯。从政策上制度上调动返乡创业、就业的积极性，出台了《关于鼓励扶持返乡创业的实施意见》、《关于鼓励农民进园就业加快城镇化建设进程的若干意见》和《关于进一步做好工业园区企业招工工作方案》；建设了义乌饰品产业园、辉运饰品产业园、雪人服装产业园、温州返乡创业园、何家店劳动密集型产业园等，成功引进了中德重工、嘉辉缝纫机、鹏飞微电机、康龙锁具、峰华源电业、金顿鞋业、福鑫陶瓷等一批返乡创业项目。近3年全县共有3268名在外创业成功人士回乡创业，返乡创业项目达369个，其中投资500万元以上项目71个，建设标准厂房50多万平方米，带动就业3.3万人。

　　农业产业化阔步前行

　　修水是我国南方48个重点林业县之一，林业资源、中药材资源等自然资源丰富。修水按照“扶龙头、创品牌，转观念、活机制，兴科技、增效益”的发展思路，围绕桑、茶、林、畜等特色产业，大力推进农业规模化、产业化、机械化生产。近3年引进亿元以上的农业产业化项目9个，新引进3000万元以上农业产业化项目8个，培育销售收入过5000万元的农业龙头企业20家。

　　做强企业 强壮产业肌体

　　2010年5月，北京更香茶业集团投资2亿元完成对修水原宁红集团的收购，重新组建江西省宁红集团有限公司，从事宁红茶深加工和绿茶、保健茶的研发生产，建成年产成品茶1500吨，保健茶1500万盒的生产线，可实现产值亿元以上，利税3000万元，安置就业5000人。经过近两年的发展，宁红茶当年“茶盖中华、价甲天下”盛誉的曙光已初现。

　　该县紧扣资源优势，着力扶优扶强重点龙头企业做大做强，使之充分发挥引领带动作用。2012年，该县分三批集中开工重大产业项目29个，累计列入调度在建重大产业项目72个，建成投产40个，全县新增规模以上工业企业28家，总数达81家；9户工业企业主营业务收入突5亿元。“宁红”、“神茶”等老牌企业重焕活力，香炉山钨业、赣北钨业、华伟矿业、凯达服装、万科电子等23家骨干企业经济效益不断提升，新中英陶瓷、天沅高科等21家新投产企业规模不断壮大。

　　优化服务 打造产业洼地

　　优化项目服务，加快工业园区建设，健全项目推进机制，破解发展难题，打造产业集聚洼地，让项目引得来、留得住、发展快、效益好。

　　加快园区建设。近3年，园区基础设施投入13.86亿元，新修路网32.8公里，铺设管网23.21公里，全县园区规划面积达到30.64平方公里，建成面积由2009年的2.8平方公里拓展到13.76平方公里，园区面积翻了5翻。创新思路，克服区域劣势，在九江出口加工区争取建设九江（修水）工业园，一期1200亩完成基础建设，落户亿元项目7个，投产企业1家；二期2065亩已争取到位。2012年一园四区新增企业15家，共有投产企业91家，安排就业2万余人。

　　创优发展环境。实行行政审批“一单式”收费和“一站式”联审联批制度，建立重大产业和重点项目审批“绿色通道”；深入开展“两场”整治和“创业服务年”、“发展提升年”、“百家企业评股长”活动，严格执行损害投资环境的责任追究14条，切实简化办事程序，降低行政成本，优化发展环境。同时，加大影响投资环境的案件查处打击力度，营造亲商、重商、富商、安商的良好舆论氛围。

　　破解发展难题。赋予工业园区准政府职能，设立了园区规划建设房产分局、国土资源分局、安监管理分局和环保分局等机构，真正实行“园区的事情园区办”。成功引进南昌银行入驻，成立了正丰小额贷款公司，高标准建设了物流产业园，加强工业企业物流支持，工业企业融资难、用地难、招工难、物流难逐步破解。2012年，该县还制定了《工业运行调度办法》，每月定期对工业运行中存在的问题进行分析和破解。

　　健全推进机制。为切实推进项目落户落地，坚持县领导带部门包项目，落实“六个一”的推进机制，即一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍，形成上下齐心抓项目的好局面；实行重点项目县主要领导每月一调度、责任领导每周一调度的调度机制，县政府每月到工业园区召开现场办公会等制度，切实解决项目推进过程中的困难和问题。坚持“每天一督查、每周一通报”，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、项目倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实的项目建设倒逼机制。坚持“一季一评比，年终总考评”的考核机制，对招商引资和项目推进工作排名后三位的乡镇和部门给予黄牌警告，单位一把手作表态发言。2012年，该县先后共给予18个招商引资、项目推进、达产达标类后进单位黄牌警告，责令连续两次排位倒数的相关单位主要负责人离岗招商。