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赵海均:地方政府凭什么搞投资大跃进?
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近期不少地方陆续推出了各地的投资计划,继8月底各地投资计划总额达7万亿元后,近日该数据再次大幅刷新为超20万亿元,仅四川省一地24日公布的投资计划就达6.49万亿元,为近期愈演愈烈的投资竞赛再添新火。 面对地方政府的投资热情,不少专家一直质疑、担忧,“稳增长”已经变成了投资竞赛!
面对经济下滑的局面,地方政府普遍祭出投资的招数,采用高投资而且是不断增加的投资来改变经济下滑是这些年中国各级政府的习惯做法,已经有了惯性。因为这样做来的快,而且很容易出政绩。面对不断推出的海量投资计划,不少学者表示出极大的担忧,2009年的四万亿投资已经引起了严重的后遗症,如果再一次掀起投资高潮,其后果不堪设想!
如何看待地方政府的这一行为,笔者认为:第一,现在许多人都抱怨2009年的四万亿投资,根据国家统计局的公报,实际上2009年全社会固定资产投资224846万亿,2010年为 278140万亿,2011年达到31万亿。那么现在各地政府推出的投资计划20万亿,况且这些投资只是计划,要在数年之内完成根本不必大惊小怪!关键是这些投资到底合理不合理,是否是政绩工程和腐败工程,这些工程能否对结构调整起到作用!
第二,地方政府凭什么来搞投资大跃进?前几年,各个地方政府都建立了自己的融资平台。根据2011年上半年中国官方发表的针对地方财政收支的全国审计结果,中国各地方政府的债务总额达到10.7万亿元人民币(合1.65万亿美元)。这个数字大约相当于中国经济的27%,而且显著高于官方公布的中央政府不到国内生产总值(GDP) 20%的债务余额。
2011年至今,地方政府的承债肯定有所增加,这些债务已经压的一些地方政府喘不过气来!据笔者了解,有一个城市年GDP不超过3000亿,承担的融资债务已经达到了200多亿,每月政府要承担的利息超亿元,而每月到期的银行债务接近二十亿,这一切已经让政府感到头疼。2011年之前,地方政府还有大量的土地买卖,如今土地买卖的空间已经狭小。许多地方政府的土地收益大幅下降,工业不景气,财政收入下降,土地收益减少,甚至难以支付融资的利息,就此而言,地方政府凭什么来投资?
2011年下半年来,很多地方政府开始用拆迁来变相出让土地,有些地方政府年拆迁目标2-3000万平方米,然而由于房地产市场低谜,大片村庄被拆后,并没有立即开建,也根本无法开建。面对增加的拆迁补偿成本,很多地方已经陷入了债务的困境之中!在此情况下,仍然寄希望于投资,实际上,当今之中国,很多地方政府都陷入了这样一种境地,前任挖坑,后人填洞.如果这种方式继续下去,则必将陷入恶性循环之中!
有人转来两条短信,表示对目前现状的看法,虽然表示的是不满和牢骚,但是值得深思!
中国人的共同梦想
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