孙朝辉在全县上半年经济形势分析暨项目决战调度会上的讲话

孙朝辉在全县上半年经济形势分析暨项目决战调度会上的讲话

（2013年8月11日）

同志们：
召开这次全县上半年经济形势分析暨项目决战调度会，主要目的是深入贯彻落实省委十三届七次全会、市委十届五次全会、全市推进县域经济发展现场会等一系列会议精神，全面总结全县上半年经济工作及项目推进情况，安排部署下半年经济工作，动员全县上下以省委全会、市委全会等会议精神为指导，进一步统一思想、凝聚人心，抢抓项目建设黄金季节，迅速掀起项目建设热潮，着力推动县域经济社会赶超发展。
今天上午，我们参观了雪人服装产业园、赐昌鞋业、佳旺饲料、沃可视电子、鹏宁返乡创业园以及良瑞佳园、渣津镇奥博雅服饰、大桥镇竞派服饰等项目，总的感觉是进园项目有模有样，乡镇项目亮点纷呈，如渣津镇奥博雅服饰，对促进集镇就业、消费及人气集聚有很大作用。利用下午的时间，我们又紧接着召开这次会议。刚才，大家一起观看了全县重大产业项目和重点城建项目推进情况专题片；吴玮书记通报了上半年经济社会发展情况并部署了下步工作；九思县长宣读了《关于授予县委统战部等7个单位上半年项目决战流动红旗，给予文广局等7个单位黄牌警告的通报》，会上并授予了流动红旗、给予了黄牌警告；统战部、上衫乡、新城管委会3个单位作了典型发言，文广局、古市镇、茶科所3个单位作了表态发言。下面，我重点讲四个问题：
一、第一个问题：传达省委十三届七次全会、市委十届五次全会等会议主要精神
⑴省委十三届七次全会精神
7月22日上午，省委十三届七次全体（扩大）会议在南昌开幕。会议确定了当前和今后一个时期全省发展的总思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和省第十三次党代会精神，以实现中华民族伟大复兴中国梦为引领，以与全国同步全面建成小康社会为目标，坚持主题主线和战略思路不动摇，紧紧扭住发展这个第一要务，切实抓好民生这个第一大事，自觉落实稳定这个第一责任，不断强化改革这个第一动力，进一步解放思想、扩大开放，统筹兼顾、重点突破，奋力迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的新步伐，努力争创建设富裕和谐秀美江西的新辉煌。省委书记强卫，省委副书记、省长鹿心社出席会议并讲话。
强卫书记代表省委常委会作了《闯出发展升级新天地、开启小康提速新征程、开拓绿色崛起新境界、展现实干兴赣新作为》的工作报告。学习好这次全会精神，要重点把握好“三个深刻领会”：
第一，深刻领会全会对当前形势作出的科学判断
强卫书记指出，抚今追昔，展望未来，江西已经站在一个新的起点，正处在科学发展、绿色崛起的关键阶段：一是正处在加速发展的爬坡期，既有加速发展的可能，更有爬坡过坎的挑战，不进则退，慢进也是退；二是正处在全面小康的攻坚期，实现与全国同步全面建成小康社会的任务异常繁重而艰巨，如果不加速推进，不打下坚实基础，2020年前的冲刺中就有可能被远远抛在后面；三是正处在生态建设的提升期，如果不加快转变经济发展方式，不采取更为有力有效的措施，我们所引以自豪的生态优势和绿色品牌，就可能最终丧失。
第二，深刻领会“发展升级、小康提速、绿色崛起”三大工作主题
其一，全会指出，与全国同步全面建成小康社会，根本在发展，关键靠发展。要以做大总量、提升质量为主要任务，闯出发展升级新天地。一要推动产业升级，增强经济发展竞争力。产业升级的关键在于工业产业升级。要进一步明确产业发展的主攻方向；把培育壮大龙头企业作为推进产业升级的关键工程来抓；要着力提升园区发展水平，进一步发挥全省94个工业园区的特色优势和集聚效应，推进园区完善产业配套，加快产业集聚，形成产业集群；要提升基础设施保障水平，着力打通我省南北和东西走向两个走向的高铁大通道，尽快建成“纵贯南北、横跨东西、覆盖全省、连接周边”的高速公路网。二要促进开放升级，增强经济发展活力。要进一步扩大对外开放，经略周边、扬帆出海、登高望远、下先手棋，更加注重择商选资，增强招商引资的质量和效益；要进一步重视非公经济发展，着力支持本土企业特别是民营企业放手发展、做大做强，全力支持本土人才大胆创业、在外赣商回归创业、外出务工人员返乡创业；要进一步深化改革，进一步牢牢树立“环境就是竞争力”的理念，努力营造高效率、低成本、无障碍的开放环境。三要深化创新升级，增强经济发展动力。要坚持产学研用相结合，紧紧围绕重点产业推动协同创新；要支持创新要素向企业集聚，充分发挥企业主体作用推动协同创新；要构建与国家或地方知名科研院所、高等院校科技创新利益共享机制，善借外力推动协同创新；要大力实施“赣鄱英才555工程”，培育壮大人才队伍推动协同创新。四是要推进区域升级，增强经济发展支撑力。要继续深入实施鄱阳湖生态经济区建设和赣南等原中央苏区振兴发展两大国家战略，重点推进南昌打造核心增长极和九江沿江开放开发，鼓励支持各地找准定位、各显神通、竞相发展。实现“龙头昂起”，重中之重是集中力量加快推进昌九一体化。地缘相接的南昌和九江属于典型的双核结构类型，一个是全省行政中心城市，集政治、经济、文化功能于一体，另一个是重要的门户城市，拥有152公路长江岸线的天然优势，两者完全有条件成为支撑江西经济崛起的“双核”。集中力量加快推进昌九一体化，对于加快我省发展有着重大的战略意义，是策应长江中游城市群建设的迫切需要，是加快推进鄱阳湖生态经济区建设的迫切需要。要按照“规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化和产业互补对接”的总方向，加快制定区域一体化规划，强化产业对接，加快交通、物流、通信、金融、能源、旅游等基础设施互联互通，推进公共服务一体化发展，着力构建“做强南昌，做大九江、昌九一体、龙头昂起”的生动局面。
其二，强卫书记强调，要以人民幸福为最高追求，开启小康提速新征程。一是民生幸福指数要提升。必须把工作的用力点放在解决人民群众所思所想所盼的切身利益问题上，特别要加大民生投入促增收，推进就业创业促增收，调整分配关系促增收，推动城乡居民收入实现较大增长；要“守住底线”，关心解决好特殊困难群体的特殊困难；要“适度前瞻”，逐步满足群众日益增长的物质文化需求；要“积极引导”，鼓励扶持广大群众用辛勤劳动创造幸福生活。二是城镇化进程要加快。要以更大力度加快我省城镇化进程，必须坚持以人为核心，既要重视城镇人口规模的扩张，更要关注进城人群的社会保障。要着力构建城镇体系，既发挥中心城市的要素集聚、产业发展、就业吸纳等作用，又要加快县城和中心镇发展。要坚持镇村联动促进城乡一体化，着力在城乡规划、公共服务、社会管理等方面取得新突破。三是社会平安和谐群众满意度要提高。要强化“平安是财富，稳定也是生产力”的观念，按照“确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安”的总要求，在抓发展的同时切实抓稳定、保平安、促和谐，大力促进法治江西建设、平安江西建设、文明江西建设。
其三，强卫书记指出，要以绿色、循环、安全为主打品牌，开拓绿色崛起新境界。一要构筑绿色产业体系。要着眼于打造江西绿色品牌，大力发展以生态农业、绿色工业和现代服务业为主要内容的绿色产业体系。要完善旅游业发展总体规划，树立现代旅游的发展理念。二要切实保障生态安全。保护环境就是保护和发展生产力。必须确保环境安全，确保食品安全，确保生产安全。三要大力发展循环经济。要增强节约意识，大力推进资源集约利用、循环利用，大力发展循环工业、循环农业；鼓励工业企业由原材料初级加工向精深加工转变，由产业低端向延伸产业链转变，由资源简单利用向循环利用转变。
第三，要深刻领会“实干兴赣”这个重要保障
强卫书记指出，实现发展升级、小康提速、绿色崛起，关键在人，关键在实干。要以为民务实清廉为根本准则，展现实干兴赣新作为。一是要解放思想，提振精气神。要以思想大解放促进观念更新、思想创新、事业革新，要着力克服因循守旧、固步自封的思想，树立兼容并蓄、海纳百川的志向；要克服萎靡不振、消极悲观的思想，树立奋起直追、争创一流的志向；要克服小富即安、小进即满的思想，树立百尺竿头、再进一步的志向；要克服依赖等待、畏难观望的思想，树立自力更生、艰苦奋斗的志向。二是要改进作风，增强执行力。要以一抓到底的“狠”劲和“韧”劲，确保省委、省政府的决策真正落实到行动里、贯彻到工作中、体现到实效上。要严肃追究执行不力，执行不到位的责任，狠抓“不落实的事”，严查“不落实的人”。三是要公道正派，立好风向标。要树立正确用人导向，把好干部的要求贯穿于干部培养选拔和管理监督全过程；要实行分类考核、差异化考核，不唯GDP，不以数字论英雄。四是要永葆本色，把好廉洁关。要坚持党要管党、从严治党，采取有力举措把党风廉政建设和反腐败斗争抓得更好。要切实增强服务意识、效率意识、廉洁意识，不做腐败官、不做吃喝官、不做庸懒官，以实际行动维护干部清正、政府清廉、政治清明的环境。
⑵市委十届五次全会精神
7月31日，中共九江市委十届五次全体（扩大）会议在浔召开。市委书记钟利贵，市委副书记、市长殷美根出席会议并讲话。钟利贵书记讲话主要精神分为三个方面：
㈠深刻领会、准确把握省委十三届七次全会的精神实质
钟书记指出，强书记在讲话中提出把集中力量加快推进昌九一体化作为实现“龙头昂起”的重中之重。并首次突破均衡发展理念，提出构建“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”的生动局面，打造支撑江西经济崛起的“双核”，进而带动其它区域腾飞发展。省委、省政府把九江放在如此重要的位置，是前所未有的，这也是九江争得应有地位的体现。主要谈了三点感受：
一是来之不易。主要原因来自“四个分不开”：一是与这几年九江赶超的势头分不开；二是与这几年九江发生的变化分不开；三是与这几年九江发展后劲的增强分不开；四是与这几年九江团结干事的氛围分不开。
二是机遇难得。主要体现在“四个方面”：一是提升注意力。省委提出打造双核、昌九一体，必将极大地提升九江对外形象，产生越热越热的磁石效应，使外界看好九江、客商青睐九江，吸引更多的项目和投资，形成区域发展的“热点”。二是提升竞争力。昌九抱团发展，实行双核驱动，把南昌的省会城市优势和九江的沿江优势叠加在一起，可以使两个城市优势互补、做大做强，进一步增强对外竞争力。三是提升支持力。省委、省政府将成立昌九一体化领导小组，由省长担任组长。对九江沿江开放开发和共青先导区，也将成立领导小组，由省里分管领导牵头。并且有一系列的后续措施跟上。四是提升凝聚力。省委对九江提出的目标要求，有利于我们高度统一思想，坚定不移地推进强工兴城，提振加快发展的信心和斗志，增强加速赶超的合力和动力。
三是责任重大。钟书记指出，九江的同志责任重大、使命光荣。面对上级组织的殷切厚望，面对千载难逢的发展机遇，如果我们九江人自己不争气、不努力、不作为，白白浪费这样的好机遇、好局面，就会愧对组织、愧对时代、愧对这方热土。
㈡以省委十三届七次全会精神为指导，全力加快九江赶超发展步伐
钟书记指出，这次省委全会不仅为全省未来发展勾画了美好蓝图，也为九江的发展指明了方向。省委提出打造双核、做大九江、推进昌九一体化，把九江作为推动发展升级的重中之重，充分表明九江进入了赶超发展的提速期、突破期、黄金期。当前和今后一个时期，要在五个方面取得“重大突破”。
1、在昌九联动上取得重大突破。一要通过联动夯实基础条件。加强两市重大规划的衔接协调，实行资源共享、基础设施共享、公共服务共享。二要通过联动拓展发展空间。加强物流、旅游、商贸等方面的交流合作，形成开放、流动、互利的市场体系。三要通过联动壮大工业规模。两地携手，共同把昌九工业走廊建成江西重要的经济增长板块、构建区域性产业集群。
2、在扩充经济总量上取得重大突破。一要狠抓沿江沿路这个平台。我们要借省委、省政府推进昌九一体化的好机会，抓紧调整各工业园的规划，该升级的升级、该扩容的扩容。二要狠抓工业发展这个核心。 “抓工业项目、扩工业固投、促经济增长”是我们当前工作的主题。三要狠抓项目建设这个关键。在项目建设中要重点解决“三难”问题，即：项目难引进、项目难落地、项目难推进。四是狠抓县域经济这个基础。要坚持多予少取、放权放活，最大限度地给县域经济发展“松绑给力”。钟书记指出，县城建设要由拉大框架向完善功能转变，要由做大规模向做实产业转变，要由集中建设向聚集人气转变。园区建设要依托产业基础，因地制宜，突出特色，打造主导产业，发展优势产业。
3、在打造特大城市上取得重大突破。一是加快构建大九江格局。要形成中心城区与卫星城区的快速通道，利用山体、水面的自然分割，实施组团开发，形成同城效应。二是做大中心城区。用项目完善功能，聚集人气。在加快新区建设的同时，要加快老城区的改造步伐。三是打造共青先导示范区。省委省政府提出要把南昌、共青打造成鄱阳湖生态经济区先导示范区，这是推进鄱阳湖生态经济区建设的重要抓手，目前省里正在制订发展规划。
4、在旅游、港口发展上取得重大突破。一要优化环境打造品牌。突出抓好庐山、庐山西海、星子、共青城等重点景区景点建设。二要打造区域性枢纽大港口。坚持做大临港园区，坚持港城联动，坚持优化港区功能，坚持昌九港口联动，按照“功能互补、错位发展”的思路，推进九江沿江、环鄱阳湖港区与南昌港联动式发展、合作共赢。三要打造区域物流中心。按照“城内大商场、城外大市场”的思路，在主城区建设一批有规模、有档次的综合性商场，在郊区建设一批有辐射力、带动力的市场，使九江真正成为服务全省、辐射周边的区域物流中心。
5、在打造环境品牌上取得重大突破。一是打造山清水秀的生态环境。坚持“三个不搞”，即：高排放的项目不搞，高能耗、低产出的项目不搞，环保措施达不到要求的项目不搞。二是打造高效便捷的服务环境。抓住中央和省行政审批改革的契机，进一步增强服务意识、效率意识，健全完善行政审批“一站式”服务、投资项目审批代办服务、重大项目跟踪服务等制度，畅通项目审批“绿色通道”，打造“办事时间最短、办事效率最高”的服务环境。三是打造风清气正的政治环境。我们的干部要有明辨是非的能力，对一些歪风邪气要敢于抵制，要像强书记说的：“像爱护江西山清水秀的自然生态一样，建设好江西风清气正的政治生态。”
    ㈢始终保持真抓实干的良好作风，为实现九江赶超发展提供坚强保证
钟书记指出，要把实干作为一种修养、一种习惯、一种纪律，要紧紧扭住九江赶超发展的目标不动摇，脚踏实地，埋头苦干。要以实干添底气。要坚定奋进，不负重托；要敢于担当，不辱使命；要雷厉风行，不误发展。要牢固树立机遇意识、赶超意识，抓紧每一天，干好每一事。要以实干接地气。要扑下身子。深入基层，深入实际，深入群众，亲力亲为，调查研究，解剖麻雀，才能作出正确决策。要放下架子。领导干部不能有“官架子”，但是要有“官样子”。要甩开膀子。要多干有利于九江发展的事，多干破解难题的事，多干推进项目的事，多干群众期盼的事，这样才能赢得民心、赢得拥护。要以实干正风气。在工作上不画“虚线”，在品行上不越“底线”，在廉洁上不碰“红线”。敬畏组织、敬畏群众、敬畏权力、敬畏法纪，决不把职位作为自己的“一亩三分地”。
⑶全市推进县域经济发展现场会主要精神
7月16日，全市推进县域经济发展现场会在德安县召开。市委书记钟利贵出席会议并讲话，市委副书记、市长殷美根具体部署下半年经济工作。
钟书记指出，今年以来，全市上下紧紧围绕赶超目标，坚持“强工兴城”不动摇，坚持狠抓项目不动摇，坚持统筹推进不动摇，继续保持了良好发展势头。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的问题：主要指标特别是工业指标增速放缓，工业固投和外贸出口出现下滑；项目引进难、落户慢、推进不快等问题仍然存在；各级领导靠前指挥、及时破解难题的能力要进一步加强。
钟书记强调，当前，省委、省政府确立的工业强省的战略已经明晰，这是根据我省的省情作出的正确决策，为我们坚定不移推进工业化指明了方向、增添了信心。我们务必抓住这一难得机遇，把优质资源用足，把政策支持用足，把力量精力用足，以沿江、沿路、沿湖的大开发，促进工业大增长、经济大提速。当前最重要、最紧迫的任务是抓工业项目、扩工业固投、促经济增长。要坚定信心，咬定目标，迎难而上。要认真排查梳理项目建设中的问题，分析项目不能落户的原因，凡是因市里或县里的原因导致项目开不了工的，由市工信委督促到位、限期开工。梳理出来的问题，市、县都无法解决的，将问题进行汇总，向省里报告，争取支持。对有些项目已经安排了建设用地迟迟没有开工的，如通过督促仍无法开工，收回土地、重新安排。要在招商引资上下功夫。突出产业招商，延长产业链。要盘活存量变增量。要解决工业运行中的融资、用电、用地、招工等关键环节。要开展好“百个部门帮扶百个企业”活动，对企业的帮扶有实实在在的成效。  钟利贵书记强调，要统筹推进各项工作，要继续加大城市建设力度，要抓好“三农”工作，要协调推进现代服务业发展，要抓好民生工程，要维护社会稳定。要倍加珍惜来之不易的好势头、好局面、好氛围，营造风清气正的发展环境。
第二个问题：对上半年工作的评价
今年以来，在市委、市政府和县委的正确领导和全县上下的共同努力下，我们坚定不移地强工业、兴城镇，抓项目、扩投资，稳增长、促统筹，惠民生、优生态，成功应对宏观经济环境趋紧、经济下行压力增大的严峻考验，全县经济社会呈现出较好的发展态势，为完成全年目标任务打下了坚实的基础。
1、经济稳健运行。第一、纵向比，主要指标有提升。各项主要经济指标与去年同期相比，都保持两位数的增长，上半年完成财政总收入10.02亿元，增长26%，比去年同期净增2个亿；生产总值（39.05亿元）、固定资产投资（37.2亿元）、规模以上工业主营业务收入（71.47亿元）、规模以上工业增加值（15.35亿元）、工业用电量（1.2亿度）的增幅分别为12%、26.3%、24.7%、15.8%和48.58%，且均高于全市平均水平。第二、横向比，不少指标有位置。横向和全市各兄弟县（市、区）相比，不少经济指标的总量和增幅都处于全市中上游水平。从总量看，出口总额（2.51亿美元）排全市第1，社会消费品零售总额（15.7亿元）排第2，利税总额（12.76亿元）排第3，工业固投（31.42亿元）总量排第5，地区生产总值（39.05亿元）和财政收入（10.02亿元）排第6。从增幅看，工业主营业务收入（增长24.7%）和工业用电量（增长48.58%）排全市第1，固投（26.3%）排第2，实际利用外资（44.2%）排第3，工业增加值（15.8%）和出口总额（27.7%）均排第4，地区生产总值（12%）和社会消费品零售总额（增长14.7%）排第5。
2、项目稳步推进。按照建成一批、开工一批、储备一批的要求，积极谋划和推进项目，以源源不断的项目引领发展，我县项目建设取得了较好的成绩。从工业项目看，①是招商引资有成效。组建5支专业招商小分队，引进5000万元以上重大产业项目7个，签约资金16亿元。开放型经济工作在全市综合考评中位列第三，内资和外贸位列第二。②是在建项目有亮点。累计列入调度的在建重大产业项目43个：其中雪人产业园、天德重工、温州返乡创业园等13个项目已于一季度竣工或投产。金鹭硬质合金、鹏宁创业园、桑茶饮料等11个项目快速推进。③是投产企业有突破。全县19户企业主营业务收入过亿元，其中香炉山钨业过8亿元，赣北钨业过12亿元；14户企业纳税过100万元，其中赣宁实业、安翔井巷、万科顺五金灯饰等7户企业过300万元，赣北钨业突破1000万元，香炉山钨业突破3000万元。从城建项目看，累计列入调度的重点城建项目49个，其中下路源路、修宁水库箱渠工程二期2个项目已经竣工。南圳大道、职业中专（技工学校）、良瑞佳园、鹏宁佳园等25个项目进展顺利，基本达到进度要求。从旅游项目看，旅游项目有重大突破，温泉度假、天宝农庄、清风寨植物园等旅游项目正式开工建设；杨家坪旅游综合开发、修河沿岸绿化景观提升、双井文化旅游、黄沙艾家坪森林休闲等旅游项目进入规划编制阶段，部分项目已有明确投资意向；重点包装和推介的古城旅游综合开发项目客商关注度高。从交通项目看，辽南公路正在铺设路面，修万线二期基本完成路基工程，年底均可竣工通车；大广高速修水北互通及连接线完成了项目初步设计和道路清表，正在公开招投标，9月上旬全面开工建设。从争资争项看，做到把握政策、包装项目，掌握信息、申报项目，积极沟通、争取项目，精心操作、实施项目，上半年共争取上级各类项目130个，项目资金10亿元。
3、城乡统筹发展。第一、乡镇聚财理财能力增强。上半年33个乡镇（不含义宁、宁州、港口）及程坊管委会共完成财政收入4.09亿元，增长55.72%。7个乡镇半年财政收入突破1500万元，其中2个乡镇突破2000万元；22个乡镇财政收入增幅超过全县平均水平，其中7个乡镇财政收入在去年同期基础上实现翻番。第二、农民建房管理加强。开展农民建房管理整改工作，严肃查处未批先建、占用耕地建房、占用红线、河道及切坡建房等违规建房行为，建立健全长效管理机制，农村违法违规建房行为得到有效遏制。同时，在高速公路和修清线、柯龙线沿线村庄开展整治提升工作，着力打造客家和生态两种风格，推进和谐秀美乡村建设。第三、城乡一体化快速推进。①是按照“全域修水、凸显特色、三个集中”的总体要求，投资1200万元聘请省城乡规划设计院编制《修水全域发展总体规划》。目前已完成了36个乡镇360个行政村的现场勘踏和相关资料的收集，初步确定了中心村的布点方案，即将进入内业规划设计阶段。②是按照“两分两换六联动”的思路，开展推进整体移民搬迁、加快城乡发展一体化试点工作，并成功列为全省城乡一体化化试点县。今年在溪口、大椿、余塅3个乡镇9个行政村试点，已经完成搬迁对象公示、押金收取、房屋丈量、协议签订等工作，正在有序推进就业培训、土地林地流转等工作，良瑞佳园、鹏宁佳园两个安置区正加快推进，春节前可组织移民入住。整体移民搬迁工作启动以来，省委强卫书记、鹿心社省长、尚勇副书记、姚木根副省长分别作出重要批示，给予高度评价；省委尚勇副书记、姚木根副省长、市委钟书记、省扶贫办章康华主任等领导亲自深入我县专题调研；同时接待兄弟市县考察学习60多批次。
今年以来，通过全县上下的共同努力，取得的成绩可圈可点，多项工作得到了上级和群众的充分肯定，对外形成了影响力、注意力，对内形成了凝聚力、推动力。据统计，共有全省搬迁移民扶贫研讨会、全省加快茶叶产业发展工作会、全省教研工作经验交流会、全省农村老年体育工作经验交流会、全市保障性安居工程建设现场调度会五个省市现场会在我县召开。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县经济运行中还存在一些突出问题，离年初确定的目标和周边县市的发展态势仍然存在一定的差距。一是经济指标完成情况有差距。①是进度滞后。对照年初三干会上确定的目标任务，除财政收入外，地区生产总值（占全年目标任务的35.2%）、固定资产投资（占31%）、工业主营业务收入（占27.5%、）、工业增加值（占25.6%）、利税总额（占23.2%）等主要指标均没有实现“双过半”。②是增幅回落。大部分指标增幅和去年同期对比，回落较快。要知道，“不进则退，慢进也是退”，增幅回落意味着倒退。如：出口总额增幅回落203个百分点、利税回落53个百分点、工业固投回落37个百分点、工业主营业务收入回落18个百分点等等。③是财政收入质量不高，乡镇和部门不平衡。财政总收入总量下行压力很大，增幅和税比都不高；各部门完成情况不是很理想，特别是两个经济城，完成任务还不到两成；乡镇之间有差距，少数乡镇未达到进度要求。在这里我想明确告诉大家，财政收入任务不会变，目标不会变，考核不会变，所以大家劲头不能松，力度不能减，措施不能变，必须坚定不移的完成各项目标任务。二是项目建设情况有差距。①是氛围不浓。由于近期天气持续炎热，有效作业时间不多；加之国务院督查室调查组和省政府办公厅工作组先后到我县调查办公用房建设情况，对项目建设造成了一定影响，少数领导干部存在观望等待的心态。导致我们抓项目的氛围不如以往的浓，工作力度也有所下降。如招商引资：上半年仅引进5000万元以上重大产业项目7个，签约资金16亿元；而去年上半年共招引5000万元以上产业项目25个，其中亿元以上项目23个，签约资金75亿元。而且乡镇和部门外出招商的力度、热度较去年有所下降。②是推进不快。最近我经常到项目工地上转转，也及时看两个项目推进办的督查短信，总的感觉是项目建设施工人员少，机械少，作业面不饱满，项目建设速度普遍滞后于合同约定和当初的施工计划。在产业项目方面，有11个项目进展慢或无进展，其中华伟三期、欧克二期、缝纫机产业园、江宁缝纫机、民辉二期5个项目未开工；高普新塑料管、新中英二期、医疗器械、宝都建材等6个项目进展慢。在城建项目方面，有宁红茶文化园、网络中心装修、文化馆和广电中心装修3个项目进展缓慢。③是后劲乏力。我们原计划在7月份举行第二次项目集中开工仪式，由于受项目招引力度不大、征地拆迁进度缓慢、资金不到位等影响，至今还没有举行；而前几年都在6月份就举行了第二批项目集中开工仪式。今后的城建项目，由财政投入的城建项目要逐步减少，由社会投资参与的项目要增加，各部门一定要深入思考，解放思想，积极盘活社会投资。三是少数乡镇经济发展情况有差距。从财政收入看，有7个乡镇财政收入翻番，但也有三个乡镇出现负增长。从招商引资看，有古市、四都、港口、何市、石坳5个乡镇引进了5000万元以上项目，但也有19个已下达招商引资任务的乡镇至今没有引进项目。为此，我们既要抢抓发展机遇，全力决战工业，又要保持清醒头脑，正视问题，趋利避害，积极作为，努力加快奋起赶超步伐。
第三个问题：关于下步工作的要求
当前，全省上下都在学习贯彻省委十三届七次全体（扩大）会议精神，都在研究贯彻落实措施，这也是当前最重要的一项政治任务。全会提出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣“的十六字方针，同时提出打造南昌与九江“双核”，构建“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”的生动局面；提出把九江作为龙头来打造，这是前所未有的。为贯彻落实好省委全会精神，7月31日，市委召开十届五次全体（扩大）会议，围绕鄱阳湖生态经济区、昌九一体化、沿江开放开发、共青城先导区等国家及省级战略，明确提出在工业上打造沿江和昌九“T型”产业带，在城建上打造特大城市，进一步抢抓机遇，乘势而上，做大九江，推进昌九一体化，闯出赶超新天地，开创发展新局面。
面对新形势、新任务、新要求，修水不靠湖、不临江、不沿路，没有国家和省级战略的支撑，而且是一个国家级重点贫困县。我们如何去融入昌九一体化，如何避免被“边缘化”，这是当前值得认真探讨的一个课题。我想，只有抓住发展这个第一要务，转变方向，把眼光转向周边，结合自身实际，扬优成势，扬长避短，以发展促龙头对接，力求在“自己的骨头上长肉”，走出一条具有自身特色的发展道路。加之修水地处三省九县区域中心，我们要把目标定位为三省九县区域中心的“龙头老大”地位，用率先发展倒逼融入昌九一体化。特别是李克强总理在九江调研时提出打造长江中游特大城市群的设想，平江和修水有可能成为将来的交通枢纽，那个时候修水就可以步入一个快速发展期。当前我们关键是加速发展，奠定基础。①坚持 “强工兴城”，夯实发展基础。从修水这几年发展的轨迹，发展成效看，应该说“强工兴城”还是我们要紧紧扭住的“牛鼻子”。这几年，我县通过实施“强工兴城”战略，工业基础进一步夯实，产业格局基本形成，产业体系逐步完善；通过经营城市，扩张了城市空间，优化了居住环境，积累了发展资本，改善了民生。城建为工业发展提供了资金支持，工业为城市发展提供了产业支撑，有效实现了“强工”与“兴城”的良性互动。所以说，“强工兴城”的成效是明显的，思路是正确的，必须坚持下去，坚定不移。②坚持城乡统筹发展，推进城乡一体化。城乡一体化是我们目前最大的亮点工作，也是“强工兴城”的重要补充，因为强工和兴城都要有人，二者互为补充。我们要通过开展城乡一体化试点，加快整村移民搬迁步伐，加速推进农民市民化进程，为城市发展集聚人气；打造渣津和太阳升两个副中心，提高城镇化水平，促进统筹发展，和谐发展。③坚持互补发展，促进商贸旅游联动，增强发展后劲。纵观发达地区的发展轨迹，无不是先工业、后城建，再到服务业。但修水属于欠发达地区，必须以适度超前的城镇建设带动相对滞后的工业发展，同步带动旅游、商贸等服务业发展，这也是缩小与发达地区差距的有效举措，要作为修水发展的核心，从而不断增强县域经济发展的后劲。④坚持领先优势，提升辐射和吸附能力，争取“龙头地位”。我们处在三省九县这个区位，必须快人一步、先人一拍、高人一招抓发展，促进工业、城建与三产联动，把周边人力、财力、物力吸引过来，争得三省九县的“龙头地位”。
但是，我们也必须清醒地看到，当前的发展还存在一些不足，制约着我县经济社会的加速发展。一是总量不大，自身实力不强，从横向比较来看，在三省九县排位中，我们的地区生产总值排第7，财政收入增幅排第4，固定资产投资及增幅均排第7，工业增加值排第6，规模以上工业主营业务收入排第4，离“龙头” 地位差距较大。从自身发展角度来看，虽然项目数量多，但产业不清晰、链条不长、附加值不高；虽然利用了资源，但属于初级产品加工，资源挖掘不够，利用效率不高。二是虽然城市不断扩张，新区不断繁荣，但老城棚户区改造依然滞后，中心城区对乡镇及三省九县的辐射力不强，带动不大，中心效应不明显。三是虽然在新区建立了五大专业市场，相对周边县市比较发达，但目前还不足以辐射吸引周边县市；旅游上虽然有资源，但还不能够把长沙、武汉、南昌等地的游客吸引过来的，旅游的“磁场”效应不大。四是城乡一体化试点虽然已经启动，但一直都是“摸着石头过河”，还在总结提升阶段，后续就业、社保、社区管理等还有大量工作需要摸索，难度大，压力大。因此，权衡修水的优势和劣势，我们必须始终保持清醒、坚定、奋进的精神状态，始终把握思路的连续性、目标的坚定性、工作的坚韧性以及合力共为的必要性，始终坚持赶超目标不动摇、强工兴城不动摇、项目带动不动摇和有效举措不动摇，实现“险道加速”、“险道超车”，全力加快修水赶超发展步伐。
下半年，关键是做好以下几个方面的具体工作：
1、以“攻项目、增固投、扩总量”为抓手，在工业做强增效上下功夫、求突破。鹿省长在全省加速推进新型工业化工作会上强调：“要坚定不移实施工业强省战略，加速推进新型工业化，做大工业总量，优化工业结构，提升工业水平，为促进全省经济持续健康较快发展提供强力支撑。”钟书记在全市县域经济发展现场会上提出：“当前最重要、最紧迫的任务是抓工业项目、扩工业固投、促经济增长。”因此，当前和今后一个时期，我县工业发展的首要任务仍然是“攻项目、增固投、扩总量”。根据修水的比较优势，必须把决战工业项目的主战场放在三大资源的有效利用上：①要利用矿产资源。这几年，我们通过“依法依规、整顿整合、逼进逼退、扶优扶强”的整顿办法，我们利用资源的地位在全省逐步攀升，矿产效益整体上升，先后引进了6家国有企业和上市公司，但总体来看资源利用还是不够，要加大帮扶力度，发挥更好效果。通过利用废弃资源，变废为宝，引进了华伟、民辉、硫酸铜等项目，下步要继续推进以有色冶金、石板石材等废弃资源的综合和循环利用。通过推进矿产品精深加工，引进了厦钨等重大产业项目，但深加工还做得还不够，还要在保护好环境的前提下充分挖掘。②要利用人力和人才资源。要充分依托50万平方米标准厂房，引进服装鞋帽、工艺饰品、锁具、卫浴、缝纫机、包装等劳动密集型产业。要尽可能地把企业引进标准厂房，减轻企业负担，对于小型返乡创业原则上不要供地。同时充分挖掘在外务工的人力资源，把外面的熟练工引回来，带动家里的农民工蜕变为产业工人。③要利用好特色农业资源。茶叶要加快发展，要鼓励宁红集团和南洋茶叶两家龙头企业兼并重组小型加工企业，但当前两家企业遇到许多问题，推进不理想，我们要把问题梳理出来，加快建设和投产，增强带动能力，加快茶叶产业发展。蚕桑要稳步推进，要以市场化理念发展蚕桑产业。做好当前的工业工作：一是突出一个“引”字。①要主动对接省里组织的“央企入赣”活动，全力招引一批重大产业项目。②要引进产业项目，要认真分析六大主导产业的现状、优势和前景，进一步找准确定2—3个发展基础好、发展潜力大、财税贡献多的重点产业，明确重点区域，有针对性地开展产业招商，促进产业集聚。③要招引大项目，要瞄准“国字头”、“中字头”的大企业、大项目以及有实力、有市场、有效益的项目，实现从招商引资向招商选资、从抓小项目向抓大项目、从注重项目数量向注重项目质量转变，争取引进一个项目、带动一个产业。④要引进实实在在的项目，加强项目的前期考察，争取引进产业对号、资金雄厚、发展前景好的项目，千万不能为了完成任务而招商。⑤是开展“填充式”招商，充分发挥现有的50万平方米标准厂房的作用，做大返乡创业。⑥要鼓励全民创业，积极盘活乡镇闲置资产，积极发挥乡土人才优势，推进小型全民创业。⑦是适时调整招商引资考评方案，将考评重点放在招引产业、招引大项目和标准厂房招商上，提高招商的针对性和实效性。二是强化一个“推”字。①要狠抓意向性项目的签约和开工，着力抓好台湾统一电器、印尼APP纸业、香港紫荆花漆、中山伊莱特电器等14个项目的跟踪推进，促进项目早落户；确保今年再集中开工两批重大产业项目，以源源不断的项目建设倒逼工业固投的快速增长。②要狠抓“欠账”项目的开工建设，对于缝纫机产业园、江宁缝纫机、华伟三期、欧克二期、民辉二期等5个要求开工但未实际开工的项目，要抓紧做好场地平整、供地、手续办理等前期工作，力争早日开工建设。③要狠抓在建重大产业项目的快速推进，力促金鹭硬质合金、鹏宁创业园、桑茶饮料、佳旺饲料、天沅三期等25个续建项目早竣工、早投产。为确保工业项目序时推进，早见成效，下半年的项目督查、调度力度要加大，方式要调整，重大项目推进办及重点城建项目推进办负责发现问题、梳理问题，一周一汇总，并报到分管领导、吴书记和我签转；县委督查室和政府考评督查室具体负责督办问题整改落实情况。三是注重一个“帮”字。钟书记强调：“对企业的帮扶要真帮、真扶，不能说在嘴上、写在纸上。否则，就会失信于企业。每个企业困难可能是多方面的，困难的原因也很复杂。我们哪怕是解决一个方面，对企业来说都是很大帮助。”年初，我们将88户重点企业（当前实际为65户）列入达产达标推进调度，并且明确了责任领导、责任单位和任务要求。下一步，各位领导一定要带领部门深入企业调研，形成专题调研报告，并研究有针对性的帮扶措施开展分类帮扶：对自身实力强、市场行情好、发展前景好的骨干企业要挂牌帮扶；对新投产企业要重点帮扶；对一些自身实力不强、市场需求不旺、发展前景黯淡的企业要采取鼓励重组、靠大联强等有针对性的帮扶措施。四是做到一个“活”字。按照“配强班子、下放权力、给足政策、激活机制”的思路，落实《关于举全县之力促进修水工业园区跨越式发展的决定》各项规定，给予园区更大的发展空间。加快园区污水处理厂、表面处理项目及园区公租房等建设，新建幸福片区5条7公里路网，不断完善园区基础和配套设施。完成修水（九江）工业园二期基础设施建设，对接沿江开发，着力招引大项目、高科技项目和税收贡献多的项目。五是直面一个“破”字。①要加大融资支持力度，缓解融资难。由县金融办、人民银行牵头组织开展“一企一对接”的政银企对接；组合国有资产，加快修水投资集团公司的运营，提升为企业融资反担保的能力。②要抓好招工，破解用工难。关键是做好稳工工作，要把外面的产业工人引回来，使之与家里的农民工互相融合，把农民工培育成产业工人。要内外并举，既要在县内招工，也要在县外招工。同时，要加强用地保障，要充分利用好低丘缓坡试点县、增减挂试点县和省重大产业项目政策，多方争取用地指标；强化集约节约用地，对新引进的项目，供地面积要与投资强度、建筑密度、厂房高度挂钩；积极开展园区闲置用地清理，千方百计提高用地率。要强化政府园区物流中心职能，支持设立义乌、广州两条物流专线，确保每天发货，逐步破解物流难题。
2、以“强功能、聚人气、重管理”为重点，在城建完善加速上下功夫、求突破。城市建设既能改变一个地方的面貌，又能为工业、基础建设、公共服务提供资金支撑。要抢抓国家打造长江中游城市群的机遇，快人一步拉框架、布项目、强功能、聚人气，扩大影响力、形成注意力、提高吸附力，全力打造三省九县区域中等城市。一是繁荣良塘，聚集人气，提升加速城市建设信心。当前距离良塘新区“五年基本建成”目标只剩下一年时间，我们要把良塘新区的繁荣作为城市建设的重中之重。要以“四馆两中心”等功能项目为引领，加快大型公共服务功能南移；以建材家居等五大专业市场的完善、营销为核心，不断提升新区承载力和辐射力；加快推进华伟矿业、信用联社、北京商会等总部楼宇项目，再掀项目建设热潮；加快推进中央首府、万象新城等房地产项目建设，吸引城乡居民置业和入住，全力把良塘新区打造成修水新的政治、经济、文化、金融、商贸中心。目前，良塘新区基础项目完备，功能项目齐全，产业集聚初见规模，由此，良塘新区今年项目投入要从以财政投入为主、社会投入为辅向财政投入为辅、社会投入为主转变。二是拉大框架，拓展空间，提升加速城市建设基础。我们的“十二五”的城建目标是“建成面积30平方公里，人口30万”，要实现这个目标，必须要有承载的空间。要按照“一心两河六组团”的城市格局，12月底前完成秋湖里大桥、南圳大桥、黄田里东、西大道、南圳大道等 “五桥七路”建设，确保在年底全市巡回看变化时路桥工程有宏大场面；加快布局竹坪组团商贸、旅游等功能性项目。同时，争取良大线早日开工建设，带动征村组团发展，初步“大修水”格局。三是改善老城，完善功能，提升加速城市建设的支持。在加快新区建设的同时，要加快老城区的改造和完善步伐。南城区要按照“增高、提绿、明亮、保畅通”的要求，加快建设一批高层住宅，打造高低错落的天际线；已建成的要加快绿道系统改造，未建成的要加强绿化规划审批和监管，用绿道系统隔开人行道、车行道和住宅小区，确保人车各行其道；对主要街道和重点建筑进行美化亮化，着力打造“一街一景、一路一灯”夜景。北城区实施古城化改造，坚决按照“抽、疏、提”的要求，加快行政单位和学校南移步伐，规划建设一批社会停车场，完善城区功能。同时，开展“四城同创”，确保成功创建全省生态宜居城市和省级森林城市，确保国家卫生县城通过复审。四是政策给力，打造副中心，提升加速城市建设的支撑。今年省里将重点支持100个省级示范镇建设，我县的渣津、太阳升要争取纳入。要抢抓机遇，组建专班人马，出台相关政策，从土地指标、审批权限、财力等方面支持渣津和太阳升两个市级示范镇建设，加快打造两个人口规模达5万人的副中心。同时也要支持大桥、白岭、何市、四都四个县市示范镇建设，其它一般集镇一律不搞扩张，重点提升管理水平，做精做美做特。
3、以“中心崛起、两翼伸展、镇村联动”为架构，在城乡一体上下功夫、求突破。党的十八大报告指出：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。”钟书记指出，推进整体移民搬迁扶贫，必须处理好五个方面的互动关系：一个是发展的良性互动，一个是生态的良性互动，一个是人的素质的良性互动，一个是社会管理的良性互动，一个是城市资源利用的良性互动。今年以来，我们把学习贯彻中央和省市的要求与推进修水赶超发展结合起来，按照“两分两换六联动”思路，采取“四享受一支持”奖补政策，开展推动整体移民搬迁扶贫、加快城乡发展一体化工作试点，今年可以完成移民搬迁8000人，计划至2020年完成移民搬迁10万人。由于我县在城乡一体化工作中大胆探索，先行先试，我县被列为全省城乡一体化工作试点县，同时也得到了省市领导的充分肯定。当前，我们应重点做好以下几项工作：一是完成修水全域规划编制，近期要确定每个乡镇中心村的布点方案，拿出每个乡镇的集镇建设规划，要在11月底出初稿，年底正式出成果，着力构建以县城中心城区为核心、渣津和太阳升两个市级示范镇为副中心、4个县级示范镇为节点、30个一般集镇为补充、120个中心村为网格的城乡一体化空间体系，形成“中心崛起、两翼伸展、镇村联动”的局面。这张规划是指导修水未来几十年发展的蓝图，目前，有些乡镇对规划编制不重视，请各乡镇务必要高度重视，密切配合。二是要破解山林流转、人员就业两个难题，做好社会保障工作，创新社会管理，尽快实现农民向市民的转变，让移民早点适应城市生活。三是要加快良瑞佳园、鹏宁佳园的建设速度，确保8000移民能在春节前入住新居。四是要制定梯度转移政策，抓紧启动2014年县城安置点、渣津集镇安置点、黄溪中心村安置点建设，渣津要尽快拿出安置点建设方案，黄溪要进一步探索产业发展模式，形成县、乡、村三级联动的移民安置局面。五是要进一步加强农民建房管理，严管违规建房行为，严把农民建房审批环节，引导农民进城购房，建房向中心村集中，助推城乡一体化进程。
4、以“兴旅游、活商贸、促消费”为引擎，在三产提速上下功夫、求突破。钟书记指出：服务业跟着制造业发展，随着工业经济的发展，必然会带来人气、财气，带动旅游、物流等现代服务业的发展。我们要以适度超前的城镇建设带动相对滞后的工业发展，并同步推进旅游、商贸等三产发展。一是推进旅游大发展。要按照“规划引领、项目引爆、对外推介、完善配套”的工作思路，重点将城区作为决战旅游项目的主战场，把城区当景区、项目当景点来打造，规划建设仙姑寺、温泉度假、双井文化旅游、修河旅游、古城旅游综合开发、竹坪农家山庄等一批重大旅游项目，打造新的经济增长点。旅游资源摆在那里是废物，开发起来是宝贝，因此，旅游项目引进时一定要严把考察关和合同关，要杜绝以往合同只约束政府、不约束企业的现象，就像个别工业项目一样，对因主观原因造成项目推进达不到合同要求的，要坚决采取措施予以取缔。同时，对所有旅游项目要建立“六个一”的推进机制，提供全程跟踪服务。二是推进商贸大繁荣。打造三省九县区域商贸中心，构建以县城为中心、柯龙线为骨架的商贸体系。以老城区现有的商业街为基础，加快特色街、示范街的规划和改造；以良塘五大专业市场为引领，在竹坪组团加快布局一批市场项目；以柯龙线为骨架，打造沿柯龙线商贸集散地；着力构建 “城内大商场、城中特色街、城外大市场、乡镇大集市”的商贸发展新格局，打造三省九县区域边贸中心。三是推进现代服务业大提升。在提升餐饮娱乐、家政服务、零售商业等传统服务业的基础上，加快发展金融保险、信息咨询、电子商务等现代服务业，促进消费，拉动增长。
5、以“出实招、干实事、求实效”为推手，在服务发展上下功夫、求突破。习近平总书记指出：“真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。”省委强书记在《江西日报》发表了一篇文章：用实干托举富裕和谐秀美的“江西梦”。钟书记强调，以实干添底气，以实干接地气，以实干正风气。我们一定要把实干作为一种修养、一种习惯、一种纪律，紧紧扭住“综合实力位列全市第一方阵，人民群众总体过上小康生活”的目标不动摇，脚踏实地，苦干实干，以扎扎实实的工作成效，向组织和人民交出一份满意的答卷。一要率先垂范。这几年，我们按照既定的思路，通过全县上下的苦干实干，应该说修水这几年经济社会取得长足的发展，上级更加关注修水、外界更好看好修水、客商更加青睐修水。但是我们也应当清醒地看到：修水目前的发展依然是恢复性发展、变化依然是恢复性变化、增长依然是恢复性增长，经济总量小、人均水平低、工业基础薄弱、城镇化水平低的主要矛盾没有根本改变。我们领导干部一定要率先垂范，带领全县上下苦干实干；要抓好自己手上的项目，勤于调度，强力推进。同时，各乡镇、各单位要讲工作纪律，组织纪律，要严肃请销假制度，要确保本地区、本部门与全县大局保持声音一致，步调一致，绝对不能偏听偏信，捕风捉影，以讹传讹。二要敢于担当。前段时间，国务院办公厅督查室调查组和省政府办公厅工作组到我县调查办公用房，在全县上下造成了不小影响，不少领导干部变得有点缩手缩脚，甚至在等待观望。这种工作状态是不行的，要知道，职务就是担子、权力就是责任、岗位就是使命，就我们领导干部而言，对于应该做的事，顶着压力也要干，对于应负的责任，迎着风险也要担，大家务必要一如既往地担当。但是我们在工作中也要尽量依规矩、依程序办事，尽可能规避风险。三要弘扬正气。作风实就会带来风气正，风气正就有形象。要坚持说实话、谋实招、干实事、求实效。乡镇要用项目说话，用面貌变化说话，用实实在在的指标进位说话；部门要用争资争项的成效、目标完成的成效、服务群众的成效说话。做人要心底坦荡、堂堂正正，做事要实实在在、勤勤恳恳，做官要公道正派、光明磊落。要牢牢守住党纪国法、廉洁自律的各项规定、中央八项规定为三条“红线”，切实做到敬畏组织、敬畏群众、敬畏权力、敬畏法纪。
第四个问题：当前的几项重点工作
⑴要认真抓好全会精神的学习贯彻。各乡镇各部门要通过召开班子会、全体干部会等形式，把省委、市委全会及本次会议精神迅速传达贯彻到位。贯彻落实会议精神与本地、本部门工作实际结合起来，与抓好当前各项具体工作结合起来。宣传部门要加大宣传力度，多角度、多层次报道。⑵要把会议作出的各项任务落实到位。各分管领导、各部门要按照此次会议精神和要求，把会议确定的重点工作逐一落实到位，抓紧时间定目标、定措施、定责任、定人员，做到件件有着落，事事有回音。⑶要抓住当前项目施工的黄金季节，争分夺秒推进项目。下半年是项目施工的黄金季节。各地各单位都要继续发扬“5+2”、“白加黑”、“8+X”的工作作风，确保项目顺利推进。对所有在建项目、续建项目、新建项目，要分口盘点、分线调度，看看是否在按时间节点推进。负责项目推进的责任领导，要深入项目建设一线、深入工地现场，调查研究，解剖“麻雀”，下大力气解决项目建设中遇到问题，防止出现 “马拉松工程”。⑷要帮助企业排忧解难。每位领导同志都要联点，特别是有发展潜力的企业要给予支持。希望大家深入企业，看看企业有什么困难，加强调度协调，及时帮助解决问题。⑸要抓好抗旱工作。今年我县降雨量普遍偏少，加之近段时间持续的晴热高温天气，一季稻正处于抽穗期，田间需水量大，因此旱情尤显严重。而且根据气象预报，8月20日前不会有降雨。因此要把抗旱作为当前最重要的工作，各位包乡挂村领导一定要下到乡镇和村里去指导抗旱；各包乡挂村部门要确保“一个部门、一名领导、一支队伍、一笔资金”的帮扶政策落到实处；特别要及时处理群众因争水引发的矛盾纠纷，防止出现突发性事件。⑹要加快公路建设。要确保辽南公路、修万线二期工程年底竣工通车；启动婺桃线（老柯龙线）东段、大广高速修水北互通及连接线建设；启动良大线、修平高速的前期工作。⑺要积极争资争项。要把握国家投资重点，争取包装、申报、沟通、争取一批政策性项目，争取更多项目资金支持修水发展。⑻要确保各项民生实事落到实处。要认真落实省、市下达的各项民生任务，特别是对年初确定的惠民工程，要对照任务书、时间表，一件一件梳理，一件一件抓好落实，确保兑现承诺。保障房建设等改善民生项目要加快建设进度，确保早日投入使用。⑼要为党的群众路线主题教育活动做好准备。当前，全国上下正在开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，明年将在市县层面铺开。我县也正在部署开展“四风 ”问题专题调研及访民情、听民意、解民忧、暖民心活动，各位领导一定要带领相关部门，做好学习、调研等工作，把解决问题贯穿于调查研究的全过程，做到有问题要先整改，为明年上半年活动的开展打好基础。⑽要切实维护社会和谐稳定。最近，全国各种重特大安全生产事故和群体性事件频发，也给我们敲响了警钟。我们要深化平安修水建设行动，开展“五打五查”专项整治行动，抓好安全生产大排查，加强各类安全隐患排查和整改，坚决防止重特大安全事故和群体性事件发生。⑾要确保完成全年的各项目标任务。我们的目标是“保三争二”，从目前情况来看，尽管全县各项指标总体形势良好，但很多工作和指标还是有差距。今年只剩下5个月时间，各分管领导和相关部门要加强调度，特别是要对照目标找差距，对照排位找差距，对照问题找差距，认真分析问题原因，确保完成全年各项目标任务。
同志们，目前修水正处于科学发展、奋起赶超的关键时期。各乡镇、各部门要以学习贯彻落实省、市一系列会议精神为契机，务必把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，抢抓机遇，狠抓项目，真抓实干，合力共为，加快修水赶超发展步伐，为实现“保三争二”目标作出新的更大的贡献！