现行社保制度为什么遭到千万人“抛弃”？

编者按：国务院总理李克强在2013年10月透露说，“今年已有3800万人弃缴社保”。此外，人社部最近给出的，参与基本养老保险缴纳的城镇职工人数是2.1亿。数据坦诚地告诉我们，今年大约每7人中就有1人“抛弃”了现行社保制度。目前，尚不清楚有多少人是因为受客观条件制约，“被放弃”缴纳社保，又有多少人是对现行制度感到不满，自动退出。但无可厚非的是“户籍制”等迫使绝大多数农民工“被放弃”社保，“双轨制”等造成3个在职人员养1个退休人员，种种弊端无不揭示社保制度难以为继的现状。改革是必然的，但怎么改取决于对过去问题的认识有多深入。郎咸平教授在其2013年8月推出的新作《郎咸平说：让人头疼的热点》一书中，深入浅出的解读了现行社保制度的复杂结构，并一针见血的指出社保账户入不敷出的根本弊病。以下为图书正文部分节选，以飨读者。


我们的养老金为什么老是入不敷出呢？1997年开始，我们的政府说要从现收现付，转变成个人积累制，也就是我们现在说的现行基本养老保险制度。什么意思？我们每一个人的养老保险分两个部分，一个是社会统筹，一个是个人账户，当地政府可以拿当期在职人员的社会统筹部分，来支付退休人员的退休金。但是个人账户上的钱，必须挂在缴纳社保的人名下，也就是实现个人积累。

这个计划真正运行起来，很快就走样了。我拿辽宁省为例，它在个人积累制实行3年之后，发现只用当期社会统筹部分缴纳上来的钱，已经不够支付退休人员的养老金了。怎么办呢？国家和地方财政分别为它承担了75%和25%的资金缺口。所以从2001—2003年，中央财政每年都要给辽宁补助14.4亿元。但是这个缺口到后来越来越大，连中央财政都背不动了。辽宁地方政府没办法，只能动用个人账户上的钱。到2008年的时候，它又说了，我们不能再拆东补西了，要想办法。想什么办法？它们开始把个体户、农民工、外国人等原本没有在它这里上养老保险的人，都纳入了养老体系里。为什么？就是要他们交钱上来，填补窟窿。

这完全就是饮鸩止渴。为什么？各位想想看，被强行拉进社保体系的这些人，他们将在十几年，也可能是几年以后到退休年龄，他们到那时不仅不再缴纳养老保险，还会从社保基金里拿走养老金。到时，你怎么办呢？各位看到了吧，这就是我们的养老金制度，完全是入不敷出，哪还有钱投入到股市里？

这个危机怎么解决呢？之前有朋友说，我们的国有企业不是全体老百姓的吗？既然这样你们能不能帮老百姓一把？把你们的巨额利润拿出来，直接补贴到我们的养老金里。等到窟窿补上了，我们再把多余的钱投到股市里。但是问题又来了。中国股市和美国股市完全不是同一水平。我在前面说到，美国股市从1974年到2011年，每年回报率是12.01%。我请问你，我们的股市有这种回报吗？2012年11月21日，新华网发出感慨，全世界股市连续四年下跌的只有泰国，而我们将会是下一个。

各位，这绝不是危言耸听。从2009年8月开始，我们的股市基本上都在下跌。股市不景气的结果是什么？就是我们的养老保险也好，老百姓的个人投资也好，都不敢往这里面投。为什么？因为它给不了我们稳定的投资回报，没法成为推动养老金增值的重要支柱。所以从股市这方面看，我们也不适宜套用美国养老金入市的方法。

那么我请问各位，我们的35.35万亿元居民存款还能往哪里投？买房子？人人都买得起房子吗？投资股市？我在前面说了，一投就亏。我们还能拿着钱做什么？坦白地讲，除了存在银行里，我也想不出更好的办法了。所以我们现在所谓的居民高储蓄率，完全是被逼的。

其实我一直在呼吁，我们的政府要正视老百姓的养老保险问题。我们不要只学到美国的皮毛，而要学习美国的灵魂。美国老百姓把他们一生的储蓄不是存在银行里，而是透过社保税、401K计划，还有个人退休账户三种途径“存进”股票市场里面，投入了多少钱呢？一共 17.9万亿美元，足足是美国2011年GDP的1.19倍。这个钱就是美国老百姓的存款，而且这个存款和股市形成了一个良性互动。养老金存得越多，股市越涨；股市越涨，养老金就越多。让美国人能够老有所终、老有所养。



本文摘自郎咸平新著《郎咸平说：让人头疼的热点》