中国为何要弄这么多的城市群？

许一力：中国为何要弄这么多的城市群？  

   在城镇化的走法上，中央最终确定了城市群这样的路子。好像跟很多人之前的想象有点不一样。
我想逻辑是这样的：一个城市如果要具备较强的集聚和辐射带动能力，它的城区人口最好是在300万以上。这是有道理的，200万以上规模的城市，才能以合理的税费，提供较好的公共服务，否则服务不足或腐败；300万人口以上的城市，才能支撑较发达的公共交通业，比如地铁和航空等。但城市人口不是越大越好，超过1000万的话，就会染上较重的城市病，对于城市群来说，如果整个群的人口超过5000万时，城市废弃物难以就近消纳，就会造成较严重的环境问题和交通问题。
中国的13亿人口，未来的城镇化的目标是至少12亿人口到城镇，留下1亿在农村。怎么能不出现上面提到的这种问题？一般来说，城市群的辐射范围在200公里以内，只有均衡布局更多的大都市区，或者说城市群吧，这个群的中心城市人口能有个500万以上，群周边的城镇人口能超过1000万，但必须要少于5000万。这样的城市群多一些，比如全国来个20个以上，或者更多是50个，才能使中国的人口相对均衡分布，使城镇废弃物就近消纳，这才是从根本上解决城镇化和城市病的矛盾。
怎么寻找这些所谓的城市群呢？由“中心城市”辐射带动“周围城镇”的合理半径以不大于200公里为宜，有高铁的地方可以辐射更远一些，这样方便群里的人能到群内任何地方办事，而且是当日来回。
这么算来，刨去现在的特大城市，比如200公里之外如果有较大的区域和较多的人口，比如千万以上人口，都应该培育成新的中心城市，成为城市群。这种群里一定要建一些交通干线枢纽，尤其是高铁、也要有综合性的研究型大学等等，以实现全国城镇的均衡合理分布，从根本上防止全国的人口只集聚在特大城市，导致出现太严重的城市病。中国符合这种条件的城市真的很多，他们虽然不是省会，也不是特大城市，但都是培育成城市群的理想区域，所以以后中国的城市群何止是20个呢，可能多的很。另外，要使“中心城镇”能有效带动属于该城的乡村，最好这些城镇的边界以二三十公里为宜，是一个合理的公交距离。
为了要搞出城市群这样的城镇化路径呢？
那是因为从当前来看，过往城镇化可能遇到了一些问题：一些特大城市实在太大，出现了城市病。为了缓解，有的城市规划了很多卫星城，意图分担城市功能、疏散大城市的中心城区人口。结果呢？卫星城效果并不好，有的成了“睡城”，有的成了“鬼城”。对于重点搞的小城市呢？一二十年下来，中小城市确实实现了大发展，但是，特大型城市也不断涌现，而且规模不断扩张，当初竭力避免的大城市病，一件不落全都成了现实。
看来过去很多年主流的城镇化思路遇到了很大的问题。中国城镇化路径选择，一定要摒弃乌托邦式的幻想，太纯粹的搞小城镇，是搞不好的。
学习学习日本学习学习欧美，搞城市群或许是个较好的城镇化路径。城市群最早是由法国城市学家戈特曼1957年命名的，从希腊词“Megalopolis”来命名。戈特曼在当时就预言，城市群是城市化高级阶段的产物，若干都市区的空间聚集是城市化成熟地区城市地域体系组织形式演进的趋向。而这一特征在20世纪和21世纪初将成为人类高级文明的主要标志之一。
事实上也正是如此，历史上最早出现城市群的是美国东部大西洋沿岸，之后，欧美各发达国家许多地区都形成城市群。20世纪70年代开始，许多发展中国家的经济发达、工业化和城市化水平较高的地区，也出现了向城市群发展的趋势。
为什么这些城市群必然是未来发展的大趋势呢？秘诀在于它维持了地域的独立特性，避免了城市发展的同质化。
当年考察东京的时候，当地有一个最重要的经验，就是城市功能的分散再分散。若任由都市自己发展，中心区的地位将会越凸现，人口和产业都会呈现高度集中趋势。人口和产业全部集中在城市，住宅、通勤、路面交通和环境等等，都会产生问题。为了缓解这些矛盾，就必须拿出应对措施，往周边地区发展都市职能，缓解都市压力。东京都市圈的基本概念就是这样。
至于承担了分散职能的周边城市会不会弱化东京都的地位？它们之间是否会形成竞争关系呢？这是肯定有竞争关系的，但却是一种良性的形态。因为各个城市具体走什么方向，还是要根据各个城市具体的情况来看，给市民提供什么样的生活水准，要各个城市自己去调整。但整个东京圈的基础设施和周边城市的大概定位，是由国家一个主导东京圈建设的委员会来规划。各个城市自己的调整不能偏离总规划太多。
我国过往的城市群建设也有类似的这种做法，几个已经成型的城市群落中。山东半岛城市群以济南、青岛为中心，其特征就是临海和靠近日、韩的区位优势，以此为契机其制造业和农产品加工业发展势头很猛。而与之相对应，辽中南城市群则以沈阳、大连为中心，依托沈阳作为东北和内蒙古东部的经济、交通和信息中心，以及全国最大的综合性重工业基地的优势。和大连作为东北亚地区重要的国际航运中心，最大的港口城市和对外贸易口岸的地理便利条件成功崛起。
已经成形的中国几大城市群都有着非常鲜明的地域特征，这就避免了城市的发展进入同质化模式，加速了城市群落间的互补性。而这一特征在城市群内部也有所反应，之所以以城市群落而非单一城市发展，很大程度上也是考虑到这一问题——避免中国城市走出底特律的单一产业模式。
中国已经有相当数量的城市因为产业的过于单一而进入死巷。城市群为主线的城镇化路线，避免单一城市的产业过于集中而失去产业调整的风险适应能力。
现在我国公认的四大城市群是：珠江三角洲城市群、长江三角洲城市群、京津冀城市群、长江中游城市群。今后将形成十大城市群：加上辽中南城市群、山东半岛城市群、巴蜀城市群、中原城市群、海峡西岸城市群和关中城市群。这十大城市群以不到十分之一的土地面积，承载了三分之一以上的人口，创造了二分之一以上的GDP。
这是非常厉害的，世界上有名的几个城市群也都是经济上特别突出的。
   目前世界公认的大型城市群有五个，它们是：美国波士顿-纽约-华盛顿城市群、北美五大湖城市群、日本东京城市群、法国巴黎城市群、英国伦敦城市群。有学者认为：长三角将成为世界第六大城市群。中国的高铁网络建设和互联网不断提速，算是帮上大忙了，城市群的政策是生正逢时的。按照这种形势，真的可以预测：再过若干年，全世界十大城市群，有五个可能在中国。

                                           （此文根据评论员评论内容整理）
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