中小企业：东风催开花千树

中小企业：东风催开花千树
作者：朱修林 张涛

　　近年来，我县中小企业数量速增，在繁荣经济、增加就业、推动创新等方面发挥着越来越重要的作用。但中小企业的发展依然存在诸多困扰，如何提高其素质，增强活力，提升竞争力成为重要课题——中小企业：东风催开花千树。

　　引凤筑巢，企业发展实现新突破  近几年，随着一系列扶持政策出台和工业投入力度加大，我县中小企业得到快速成长和壮大。全县工业主营业务收入超过2000万的规模以上企业达50家，先后建成何家店、义乌工艺饰品和辉运、温州、鹏宁返乡创业园等标准厂房30万平方米。截至目前，全县共有中小企业项目429个，固定资产投资达到13亿元。其中，服装鞋帽类项目220个，轻工、材料类项目50个，工艺饰品类项目46个，机械电子、食品加工、家私制造等其他项目113个，返乡从事商贸、服务等个体经营及创办其他经济实体的3500人，带动就业30000余人。
　　在加快中小企业发展中，着力于工业平台建设。按照“一园三区”布局，以主攻太阳升项目区、拓展吴都项目区、盘整芦塘项目区的总体要求，围绕矿业、返乡创业、农业特色产业三大板块，初步形成有色冶金、非金属材料、食品医药、服装鞋帽、工艺饰品、机械电子等六大主导产业。园区落户企业150余家，投产企业120余家，在建项目30余家。主攻返乡创业大平台。2009年，我县批准设立古市、石坳、大桥、渣津、马坳、黄沙、四都和山口等八个乡镇创业小区，规划总面积3873亩。目前，各小区共入驻企业70余家，共计安排就业人数4995人。建好小微企业孵化池。集镇及村组主要承接返乡及本地村民创办的投资小、用工少的小微企业，多为订单式的来料加工企业，涉及服装鞋帽、玩具加工、五金小配件等劳动密集型产业，分布于36个乡镇。

　　审视现状，多种因素困扰企业壮大  在快速发展的同时，我县中小企业发展还存在规模小、发展速度慢、创新能力弱、产品档次低等问题。主要表现为一是落户企业多，正常生产少。县工业园区落户企业150余家，但投产率不到80%。乡镇返乡创业园中渣津、大桥、石坳返乡创业园落户企业共28家，因受订单或季节性因素影响运行比较好的企业不多。二是闲置土地多，税收贡献少。项目或圈大建小，或圈而不建，办公用房与厂房面积比偏高，税收贡献率较低，八个乡镇返乡创业园，只有部分服装鞋帽类和矿产资源类企业有少量税收。三是贴牌生产多，自主品牌少。全县有服装鞋帽企业48家，其中服装类39家，鞋帽类9家，上缴税金不到3000万元。四是产业需求多，配套设施少。园区的基础设施基本停留在为了项目而建设上，八个乡镇对创业小区投入资金总量不足，一些基础建设未能全部到位。五金卫浴、工艺饰品产业、服装鞋帽等企业，大多数没有自己的终端客户，产业链不完整，缺乏竞争力。大部分企业反映物流影响产品转运，既增加运输成本，又耽误交货时间，影响公司声誉。五是临时员工多，技术工人少。钳工、铆工、电工、锅炉工、机修工等技术、行业性工种“一工难求”，导致员工管理难、队伍不稳定，流失率高、流动性大、员工炒老板鱿鱼现象偏多。六是民间借贷多，贷款支持少。银行借贷大多集中在效益较好的企业及小水电项目，其他多数为30万元的小额贷款，很多企业采用民间借贷的方式融资，造成运行成本提高。

　　纵观前景，加快成长还需多措并举  业内人士认为，加快中小企业发展是我县经济社会发展的潜力所在、希望所在、后劲所在，需要社会各界共同的努力和支持，努力做到政府引导、园区承载、企业主体、环境优化。
　　要以政府引导为先导，加快产业发展。在制定水暖洁具、服装鞋帽、五金锁具、工艺饰品、家居建材、机械电子等产业发展规划基础上，集中力量招引资金实力强、市场前景好、带动效应好、税收贡献大的大企业。同时积极扶持小微企业加快发展，形成产业集聚。完善产业链条。围绕产业发展所需，重点引进特色优势产业的配套项目，做好“增链、延链、补链、壮链”文章。严把准入关。坚持项目联审制度，对项目的资源利用、工艺流程、生产设备、预期效益、发展前景进行周密论证，对项目的优惠政策要设置前置条件。建立退出机制。对供地未按规定时间启动建设的项目视为违约，纳入重点督查对象，并依法收回土地。同时，对闲置的标准厂房实行政府托管统一经营招商。要以园区建设为载体，合理制定产业功能区。将工业园“一园三区”中的特色产业与相关配套产业布局在一起，形成产业集聚效应，增强园区产业可持续发展能力，提高产品市场竞争力。因地制宜作好乡镇返乡创业小区建设规划和产业布局，形成具有自身特色的板块经济。要完善配套设施，解决功能缺失问题。完善园区商贸、银行、餐饮、住宿、娱乐、幼儿园等配套设施，建设园区物流信息平台和物流配载中心，加大乡镇返乡创业园专项资金扶持力度。加大土地内涵挖掘。用足用好国家土地政策，对园区批而未用、多批少用、闲置用地进行集中清理，将盘整清理出来的土地、厂房、公建标准厂房及公租房、廉租房等配套设施，划转至公司以提高园区融资能力。要以企业自身为主体，激发内生动力。鼓励企业引进现代管理模式，引进科学的薪酬机制，建立企业文化，经常组织开展管理层业务培训。树立“品牌兴企”、“品牌就是效益”的理念，在贴牌加工的同时，积极发展自主品牌。要立足长远，提供合理薪酬、改善用工环境，关心员工生活，增强员工对企业的认同感和归属感。充分利用就业劳动培训中心、县职业高中及各类社会培训机构，组织开展员工技术培训，提高员工业务水平，更好地为企业服务。注重信用体系建设，形成良好的信用记录，提高银行贷款比例。要以环境优化为保障，打造投资洼地。对符合产业政策的投资企业开通绿色通道，实行一个窗口对外、一支笔签字决策、一枚印章生效、一条龙服务。加大政策优惠力度。不折不扣的贯彻执行已经出台的优惠政策。同时从土地、建设、税收等方面制定更加灵活的优惠政策，吸引真正有实力的大企业落户，鼓励扶持入驻企业做强做大。拓展企业融资渠道。进一步加大银企对接交流与合作，认真筛选县内符合融资条件的企业，扩大与金融单位的业务联系。加大对偷盗抢等违法犯罪的打击力度，加强市场调控与管理，规范市场秩序，对园区企业实行封闭运行，挂牌保护。