媒体谈单位为农民工办社保：几率比中彩票还难

甘肃秦安籍农民工李成义进京打工18年，其间先后在工地干过小工，当过街道清洁工，在学校、礼品公司、法律服务公司、文化公司、医疗公司做过杂务工，前后换了十几个工作，却没有一家给他上社保的，有些单位所有员工都不上社保，有些单位不给农村户口的员工上社保。直至最后换到北京雍禾植发医疗公司，今年3月3日才真拿到社保卡。（7月8日《人民日报》）

　　难怪李成义特别感慨：“算算18年里，14家单位只有1家给上社保，这样的几率感觉比中彩票还难。”如果李成义从进京务工之初，企业就给他办社保，那他的养老保险连续缴费的时间就有18年了，已经超过按月领取养老金的下限（15年），个人账户储存额也会很可观。然而，在既往的17个年头里，李成义所经历的13家企业都不给上社保，社保账户为零，全都“白干”了。

　　李成义的伤感是有理由的，不过，我认为国家的相关法律应该更悲伤。

　　《劳动法》、《劳动合同法》都明文规定，用人单位必须为全部职工依法办理各项社会保险，强调全覆盖，当然包括农民工在内。由李成义案，我们可以“窥豹一斑”，国家的这项制度远未落实兑现。务工18年、14家单位只有1家给上保险，这还是首善之地北京的情况，边远地区会不会情况更严重？不给农民工上社保，在一些地方成为“多年一贯制”。笔者的一个亲戚已经在南京某建筑公司打工20多年了，至今也未给上社保。

　　农民工被排斥在社保之外谁之过？不少人肯定会说责任在企业。办社保是要花钱的，追求利润最大化是企业的天性，他们自然不会情愿自割己肉为职工买保险。所以社保是依法强制推行的，没有自愿与否可言。

　　法律只是白纸黑字的文书，其自身不具实际的行为能力，必须靠相关执法部门实施。再给力的法律，若相关执法部门不给力，其法律也是一纸空文。可见，问题出在企业，根子却在执法部门。倘若政府执法部门都能做到“有法必依、执法必严”，恪尽职守，检查监督到位，对拒不依法办事者，严惩不贷。试问，哪家企业还敢不给农民工上社保？

　　在很多地方，面广量大的农民工之所以成为被社保遗忘的角落，归根结底是政府部门作为不力或不作为造成的。《劳动合同法》规定：“劳动行政部门和其他有关主管部门及其工作人员玩忽职守、不履行法定职责，或者违法行使职权，给劳动者或者用人单位造成损害的，应当承担赔偿责任”。据此规定，用人单位不依法给农民工上社保，显然与政府部门“玩忽职守、不履行法定职责”有直接关系，那就应该追究他们的责任，并负责赔偿农民工的未上社保的损失。

　　倘若当真实行这种“倒逼”机制，我想，各地政府部门肯定会穷尽手段和措施，依法检查督促用人单位落实社保法规，那么，农民工被社保遗忘的现象将不复存在矣！