法治反腐将成新常态 有望释放巨额改革红利

为期四天的中国***第十八届中央委员会第四次全体会议(以下简称“四中全会”)正在北京举行，作为继去年秋季十八届三中全会以来中共中央召开的最高规格会议，本次会议首次以中央全会的形式专题研究部署推进依法治国，备受各界关注。

《经济参考报(微博)》刊文称，众多专家认为，四中全会将成为中国反腐从“治标”转向“治本”的重要节点，法治反腐将成新常态，以此为支撑的创新驱动发展将有效刺激民间投资潜力和全社会活力，有望带来超过700亿美元的改革红利。

据中国日报网消息，有外媒分析表示，四中全会推进法治改革有望对经济和商业带来积极影响，商界人士对此期待很高；中国未来反腐将是一场持久战，这有助经济体制改革进一步推进。

腾讯财经进一步梳理媒体报道和机构研报发现，学界和业内普遍的共识是，四中全会后，市场监管、互联网、房地产等领域立法提速，更有机构预计，下半年到明年财税、司法、国企、户籍、土地、教育、文化等重大改革方案将陆续公布实施。

四中全会绘制“法治中国”路线图

盘点改革开放以来历次四中全会可以发现，时间上，除1989年和今年的开会时间分别定在6月和10月外，其他都是在9月中下旬召开；主题上，早期以经济发展为主，近期则主要聚焦党建，此次四中全会以依法治国为主题，是史上首次。

中共十五大提出“依法治国”基本方略至今已有17年， “依法治国”被载入宪法已有15年，此次召开的四中全会，适逢十八届三中全会后全面深改不断推进，改革涉及的各项立法修订刻不容缓；中国反腐进入新常态，从根本上解决“权大于法”亟待制度保障。在此背景下，首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国的四中全会备受瞩目。

此前，负责改革的顶级机构中央深改小组最初的几次会议连续聚焦司法改革，表明司法改革已成为撬动全面改革的龙头。本次四中全会以“依法治国”为主题，可看作最高层前段改革逻辑的自然延伸。

按照历届中共中央全会惯例，中共总书记习近平将代表政治局向全会作报告，总结一年来中央在经济、改革、反腐以及军事、外交和党建方面的工作，布置下一年的工作思路和工作重点。全会将讨论通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，外界预计这个决定的要点包括依法行使权力、依法监督权力以及纪检和司法体制改革。

市场分析称，四中全会将就司法独立、纪检双重领导、制度化反腐、人事等重大议题进行讨论，推进依法治国，有利于增强各界对中国发展前景的信心，提升投资者对资本市场的风险偏好。

截至今年3月，我国共有现行有效法律242部，同时有68部法律的制定或修改列入了本届全国人大及其常委会的立法规划中。官媒认为，四中全会将绘制“法治中国”路线图，将依法治国具体化、路径化，使之真正看得见、摸得着、用得上。

中国人民大学刑事法律科学研究中心副主任肖中华坦言，十八大以来，党的相关决议和举措，表明党和国家领导人对法治及其治理国家的作用之认识水平和重视程度达到了一个前所未有的新高度。从投资来看，以法治倒逼垄断行业改革，保障开放、公平竞争的市场环境，对于“尚未使出全力”的民营经济来说意义重大。

“十八大之后，政府推出了国企改革、户籍改革、财税改革等一系列重大改革举措，旨在于重新界定政府与市场的关系，发挥市场的决定作用。在政府与市场作用两者均不可偏废的背景下，需要通过法治来弥补两者之间可能出现的失灵现象，既把政府的权力关在法治的笼子里，也通过法治规范市场行为，释放市场活力。”中国经济体制改革研究会管理科学研究所研究员崔长林说。

《北京商报》消息称，市场监管、期货、互联网领域、房地产税等方面的立法有望加快，预算法、消费税法、劳动合同法、证券法、土地管理法、行政许可法等法律有望得到修订和完善。

多项重大改革方案将公布实施

对于本次全会的召开，海内外媒体和市场机构给予了巨大关注，并对本次全会可能会给经济层面带来的影响做了相关分析和预测。高层高调推进法治，一方面是要是打破部门保护主义和地方保护主义，另一方面是要通过“法治”和“反腐”为下一步的经济改革和结构调整“攻关”。

法国国际广播电台中文网10月20日转载中央社报道称，四中全会主题“依法治国”看似与资本市场关系不大，但外资机构认为，四中全会有望深化经济体制和国有企业改革，对经济增长来说将是利多。

香港《信报》财经新闻报道称，花旗集团指出，四中全会讨论“依法治国”后，中国未来反腐将是场持久战，而且更加制度化，这有助经济体制改革进一步推进。

花旗认为，四中全会也可能会检视目前改革的进度，阐述未来改革的轻重缓急，并预料将增加讨论国企和土地改革议题。

另外，中金公司预期，贯彻执行“依法治国”，将进一步厘清当前中国政府与市场关系不清的核心问题，有助降低企业经营成本和经营环境的不确定性，增强整体经济和获利增长的持续性。

国泰君安最新公布的研报称，预计下半年到明年财税、司法、国企、户籍、土地、教育、文化等重大改革方案将陆续公布实施，2017年之前是改革攻坚战。

国泰君安指出，预计新一轮改革时间表和路线图是：以财税始，以国企终，核心在财税、金融和国企三大改革，其他改革为配套。财税改革是推进最迅速的改革之一，目标要求在2016年前把攻坚战打完。预计后面会出台地方性债务清理处臵、剥离的具体实施细则。国企改革还需要就功能分类、混合所有制等重大关键问题统一共识，整体方案还需要进一步完善，2015年推进力度有望比2014年大。金融改革推进稍显滞后，一行三会尚未形成有效的统一协调推进机制。土地、社保等改革方案有望近期推出实施。

法治反腐将成新常态 有望释放巨额改革红利

按照2012年中共十八大提出的时间表，我国要在2020年基本建成法治政府。《经济参考报》刊文称，众多专家认为，史上首次以依法治国为主题的中共十八届四中全会，将成为中国反腐从“治标”转向“治本”的重要节点，法治反腐将成新常态，以此为支撑的创新驱动发展将有效刺激民间投资潜力和全社会活力，有望带来超过700亿美元的改革红利。

十八大以来，反腐风暴高压推进，不断打破“惯例”和“禁区”。中共中央纪委监察部数据显示，2013年，超过18万党员干部被处分，立案、结案件数、处分人数均比上一年有两位数增长，其中中央纪委监察部对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案检查的就有31人。

2014年反腐力度更是空前，据不完全统计，今年以来，仅在中央纪委监察部网站“案件查处”栏目中就公布了500多名官员被调查或处理的消息，绝大多数为厅局级官员，其中副部级以上官员便有32人。

值得注意的是，交通、房地产、矿产资源、工程建设、发改委系统等成为腐败的“重灾区”，相关官员纷纷落马，甚至有部门整个领导班子被“一锅端”，而这些领域都是垄断程度高、权力集中的部门。

“以反腐支撑的创新驱动发展将成为‘新常态’，有效刺激民间投资潜力和全社会活力，促进经济持续健康发展，给世界经济带来‘中国红利’。”10月1日中纪委网站上刊发的《中国收获哪些反腐红利》一文如此评价反腐的经济意义所在。

此前，国务院连续多轮多批取消、下放行政审批等事项无疑减少了权力寻租的机会，从源头上达到预防和治理腐败的目的，最大化地释放改革的红利。

更重要的是，稳定、透明、可预期的法制化环境，将催生更多企业的成长。自3月1日中国注册资本登记制度改革实施以来，平均每天新注册企业超过1万户。今年前三季度，全国新登记注册市场主体920 .24万户，同比增长13.12%。

近日彭博社调查显示，17位经济学家预测，反腐将给中国GDP带来0.1个-0.5个百分点的增长。